新华网北京12月10日电（记者徐兴堂）国务院7部门组成的调查组目前正在全国各地抽查土地市场治理整顿情况，违规用地而又不整改者将受到惩处。今年以来，土地安全问题在中国受到前所未有的重视，国家连续出台了众多保护土地资源的措施。4月底，国务院决定暂停农用地转用审批半年，同时在全国开展了土地市场治理整顿，进一步严格土地管理。近日又宣布了禁止城镇居民到农村购买宅基地，限制工业项目绿化用地等政策。
中国的土地安全问题已经到了形势逼人的地步。国土资源部公布的数据显示，2003年中国耕地面积比上年减少2.01％，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。工业发展和住宅建设用地的旺盛需求严重侵蚀了本来就不富裕的农田。
国土资源部耕地保护司司长潘明才说：“根据建设用地的规划，从1996年到2010年，计划非农业建设占用耕地2950万亩，但截止到2003年，全国已经把用地指标用去了大部分，东南沿海个别省份甚至已经把2010年前的指标用的差不多了。”
目前中国政府已经将土地管理作为宏观调控的一项重要措施，迄今全国已撤并了三分之二以上的开发区，核减开发区规划用地面积2．4万多平方公里，清理偿还农民征地补偿费欠款87．4亿元。其中仅北京市的各类开发园区就从470个减少到28个，减幅达94％。据悉，国土资源部正对全国各地保留的开发区进行审核，不符合标准的将被坚决撤消。
最新的政策还给工业项目用地设置了包括投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重这4项过去没有的硬性指标，禁止建设花园式厂区，并且严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。房地产开发是土地流失的另一重要原因。由于土地管理法规不完善，多年来房地产开发商通过违规操作拿到了很多土地，然后再倒卖土地获取高额利润。一些地方政府为获得出让土地的收益，征用农民的土地批给地产商，造成了大量土地的滥用或闲置。
自1999年开始的市场化运作对保护土地起到了关键作用。国土资源部连续出台了招标拍卖出让国有土地使用权的有关政策规定，使土地出让的市场化运作逐步推广到全国，这一制度不仅带来国有土地出让收益的大幅攀升，而且为土地市场的健康发展和政府廉政建设打下了坚实的基础。
据统计，1990年至1999年的10年里，全国出让土地收益总共只有4000多亿元。而2004年前6个月，全国招标拍卖土地1.94万公顷，虽然只占出让土地总面积的28.78％，而出让价款却达到1259.37亿元，占出让总价款的61.6％。仅今年上半年的土地出让收益就占1990年至1999年土地10年总收益的一半有余。
公开拍卖使土地的使用价值在价格上得到充分体现，从而使那些靠倒卖土地赚取差价的不法地产商无隙可乘。公开拍卖不但规范了土地市场，而且大大减轻了政府的资金压力，增强了向社会提供优质公共产品的能力。
