拉美国家发展中的得与失

　　11月11日至23日，国家主席胡锦涛先后访问了巴西、阿根廷、智利和古巴，进一步密切了中国同这些国家的双边关系，新一轮“拉美热”在中国兴起。上述4国是典型的发展中国家，几十年来，4国经济获得了较快的发展，也有过沉痛的教训。

　　巴西与智利：忽视协调发展导致两极分化

　　巴西是拉美最大的国家，也是拉美第一经济大国，工业产值居拉美之首。从上世纪50年代起，巴西推行“进口替代”经济模式，并依靠大量举借外债获得了经济腾飞，其中60年代至70年代中期，经济年均增长率达到10%，创造了“巴西奇迹”，成为一个比较发达的国家。但是，在其后近20年的时间里，由于被外债问题和通货膨胀所困扰，巴西经济增长一度陷于停顿，直到近年才有所恢复。

　　巴西在发展经济的同时，忽视了社会的协调发展，分配不公导致了社会贫富悬殊。联合国2003年发表的报告说，巴西是世界上贫富悬殊最严重的国家之一，占总人口10%的最富者的收入是占总人口40%的最穷者收入的28倍。巴西的富人与欧美的富人相比，富有的程度毫不逊色，而巴西大城市周围山头上的大量贫民窟，也是这个国家的一个特殊景观。贫富过于悬殊带来大量社会问题，巴西一些大城市治安不好，犯罪率很高。

　　巴西政府近年来加大了反贫困的力度。卢拉总统亲自主持扶贫工作，并专门成立了社会发展和减轻饥饿计划部。卢拉一再向国民保证，要在他任职期间，消除饥饿现象，解决国民的吃饭问题。

　　世界上最狭长的国家智利也存在与巴西同样的问题。1973年9月智利军政府上台后，大刀阔斧地进行经济改革，经济得到很大发展。但是，智利军政府改革的目标过于偏重经济增长，两极分化严重。1990年智利恢复民主制度后，文人政府在继续经济改革的同时，逐步把改革的重点转移到社会和政治方面，把经济增长和社会公正结合起来，加强扶持弱势群体，创造更多的就业机会。

　　阿根廷：开放步子过大引发金融危机

　　“探戈”舞的故乡阿根廷是拉美第二大国，矿产资源丰富，农牧业发达，素有“粮仓肉库”之称。阿根廷即由拉丁语“白银”一词演变而来，可见其物产之富饶。

　　然而，这个物产丰富的国家在经济发展上也有过深刻教训。自20世纪80年代以来，阿根廷率先卷入全球化浪潮，经济上全面实行“新自由主义”政策。阿根廷的改革开放在一段时间里取得了成效，经济增长较快，受到西方国家的赞扬。但是，由于经济改革和对外开放的步子太大，不久就出现了问题，在贸易自由化、吸引外资和国有企业私有化等方面所采取的措施造成了巨大的负面影响。加上国际环境的因素，2001年阿根廷爆发金融危机，经济急剧恶化，并引起政局剧烈动荡。

　　现任阿根廷总统基什内尔去年5月上台后，决心引领阿根廷彻底摆脱危机的阴影，走向健康稳定的可持续增长道路。在过去的一年里，阿政府大力实施经济调整与改革，推动经济不断复苏。2003年阿根廷经济终于走出长达4年多的衰退，实现了8.7%的高速增长，预计今年增长率可达7%。

　　古巴：对外开放渡难关

　　由于美国长达40多年的经济封锁，古巴一直发展很慢。苏联解体、东欧剧变后，古巴失去了苏联援助，失去了80%以上的出口市场和进口来源，顿时陷入经济危机，生产几乎瘫痪，国家进入了漫长的“特殊时期”，人民生活十分困难。

　　为了渡过难关，古巴政府调整了经济政策，宣布对外开放。古巴修改了外资法，放宽了对外资的限制，宣布包括糖业在内的所有生产部门都向外资开放；放宽对个体经济的限制，开放农牧产品市场和手工业市场；允许美元在国内流通，个人持有美元合法化；宣布建立自由贸易区。同时，大力发展旅游。目前，旅游业已成为古巴外汇收入的主要来源之一，每年接纳外国游客100多万人，收入达到近20亿美元。

　　无论是美国的封锁，还是苏联解体后遭遇的经济危机，古巴都没有像有些人一再预言的那样垮掉。相反，古巴一直政局稳定，社会秩序良好。究其原因，首先，是由于卡斯特罗的坚强领导和在人民中享有的崇高威信；其次，古共有一支廉洁的干部队伍，能和群众同甘共苦；第三，古巴社会公正，没有贫富悬殊现象；第四，全民享有社会保障，即使在经济最困难的时期，老百姓也能得到最起码的生活保障。孙光英（编辑：赵利根）（来源：半月谈）