天山
在3年试点取得圆满成功的基础上，我国正式建立中央森林生态效益补偿基金，这标志着我国森林生态效益补偿基金制度的实质性确立，对全国生态建设将产生历史性的深远影响。
确立森林生态效益补偿基金制度，是林业利益机制的重大创新。这项制度结束了我国长期无偿使用森林生态效益的历史，开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段。这将使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，更好地调动他们的积极性。
种植生态林，是实现山川秀美、建设生态安全屏障的善举。在干旱少雨、生态恶化的地区，植树造林难之又难：要选好树种，更要加强管护；一朝栽苗，十年呵护，方能成林。由于是生态林，国家政策不允许砍伐，造林者也不忍心砍伐。这就造成了一个奇怪的现象：很多生态林造林大户，历经数十载风雨艰辛之后，只能空守着一片林子，除了政府与社会给予的各种荣誉之外，身无分文，甚至欠下一堆债。难怪有人因此发出“造生态林吃亏”的感慨。
生态效益补偿机制的确立，等于给这些造林大户吃了一颗“定心丸”，让他们能够安心种树，安心管树，让他们种树光荣，种树致富。更为重要的是，它将吸引更多的人、更多的资金积极投入林业生态建设，促进公益林的保护与发展，从根本上解决林业发展的动力和机制问题。
在一些试点地区，生态效益补偿机制已经初见成效。试点工作开展3年来，重点公益林管护资金落实到位，森林资源管护有了可靠保障，林分质量和生态功能大大提高。黑龙江省试点区域内基本杜绝了森林火灾，森林案件下降了90％，森林病虫害发生率降低了20％，防治率提高了10％。据福建省统计，重点公益林区内已有80万亩疏林地和灌木林地转变为有林地，林分平均郁闭度由原来的0.42上升到0.51。
森林生态效益补偿基金制度的确立，是深化林业改革、开创生态建设新局面的关键一步，以生态建设为主的林业发展战略将落到实处。
让生态效益的创造者得其所应得，让生态效益的受益者偿其所应偿，生态建设将动力倍增，祖国山川将更加秀美。
《人民日报》 (2004年12月11日 第五版)
