贸易摩擦高发考验中国智慧

　　金观

　　今年12月11日，中国加入世贸组织满三年，大部分产业保护期到期。更重要的是，多种因素相互交织使中国面临的贸易摩擦呈高发态势，对政府和企业的智慧构成严峻考验。专家认为：“中国以自己独特的智慧创造了世界瞩目的‘经济奇迹’，经过15年艰苦谈判加入世贸组织。相信在应对贸易摩擦中，中国也一定能表现出自己应有的智慧。”

　　每七起反倾销案就有一起涉及中国

　　近些年特别是加入世贸组织以来，国外与中国发生贸易摩擦有愈演愈烈之势。

　　“多年来，中国一直是遭受贸易救济措施最多的国家。针对中国的贸易救济措施，始终维持在较高水平并呈滥用之势。”商务部进出口公平贸易局局长王世春说，“预计今后较长时期，中国商品将继续成为国外反倾销等的主要对象，贸易摩擦有可能进一步加剧。”

　　据商务部统计，截至目前，国外共发起673起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，累计涉案金额超过190亿美元。

　　世贸组织的最新统计表明，从1995年世贸组织正式开始运作至今年6月底，成员方共发起2537起反倾销调查，其中涉及中国的反倾销案件386起。“也就是说，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。”王世春提醒人们注意这个比例。

　　中国面临的贸易摩擦呈高发态势有一般性的原因：世贸组织多边进程陷入僵局，国际贸易保护主义进一步加剧；中国与一些国家部分产品可替代性较强，出口产品与国外产品的竞争不可避免；国内生产能力过剩，企业出口秩序混乱，低价竞争现象时有发生等。

　　但在加入世贸组织3年期满之际，一些具体原因不容忽视：明年年初全球取消纺织品配额，发达国家为防止竞争力强大的中国纺织品冲击本国市场，纷纷采取或正在酝酿采取措施限制中国纺织品的进口。欧盟已在今年6月反倾销立案调查中国纺织品，涉案金额高达近5亿美元，为欧盟迄今对华最大反倾销案。美国政府在国内相关行业团体压力下，最近接连对中国纺织品进口设限。

　　按加入世贸组织承诺，中国今年底将放开企业进出口经营权。商务部研究院金伯生研究员说：“此举对中国部分行业出口经营秩序的影响，应当引起高度重视。否则，企业间互相压价、出口经营秩序混乱现象将恶化，极易引发贸易摩擦。”

　　保持平常心态积极妥善应对

　　“贸易迅速发展，摩擦自然增多。”王世春说，面对日益严峻的贸易摩擦形势，应保持平常心态，不必大惊小怪，重要的是如何积极妥善应对。

　　贸易摩擦增多是经济全球化趋势下世界经济贸易发展的一个重要特征。不仅发达国家之间有贸易摩擦，发展中国家之间有贸易摩擦，发达国家和发展中国家之间也有贸易摩擦。

　　金伯生说：“从世贸组织统计看，贸易摩擦大多发生在贸易大国之间。中国作为世界贸易中一个越来越重要的大国，出现与其他国家之间的贸易摩擦在所难免。”

　　事实上，无论是改革开放后中国首度遭遇贸易摩擦———1979年欧共体对中国出口糖精进行反倾销调查，还是贸易摩擦频繁的今天，中国整体经济尤其是对外贸易一直保持持续、快速的发展。1978年中国对外贸易额只有206亿美元，去年中国进出口总值已达8512亿美元，是1978年的40多倍。

　　长期研究大国贸易摩擦的中国社科院财贸所研究员赵瑾认为：“国际上大部分贸易摩擦，发生在欧、美、日等少数几个发达经济体之间。其涉及面之广、影响之大，比中国有过之而无不及，但这丝毫未影响欧、美、日等在世界经济中的主导地位。因此，我们对于贸易摩擦应采取的态度是战略上藐视、战术上重视。”

　　贸易摩擦考验中国智慧

　　相对已将国际贸易规则烂熟于心、贸易摩擦中“身经百战”的世贸组织发达成员，中国如何应对贸易摩擦，的确是对自己智慧的一次严峻考验。

　　加入世贸组织谈判时，为尽快推动这一战略进程，在“市场经济地位”“特别保障措施”条款等方面，作出战术性让步。从整体看，这些让步无疑是值得的、必要的；但从应对贸易摩擦角度看，无疑是“如鲠在喉”。

　　由于这些条款只针对中国，使用“门槛”低，世贸组织其他成员很容易对中国采取各种歧视性的贸易救济措施，导致中国在贸易摩擦中处于相对不利地位。如何尽可能消除其负面影响，为中国企业创造公平贸易环境，是对政府智慧的严峻考验。

　　贸易摩擦宏观层面化，将是今后中国面临贸易摩擦的重要特点。赵瑾以中美贸易摩擦为例分析说：在美国贸易逆差中按美方统计，去年中国对美贸易逆差高达1240亿美元，占美国对外贸易逆差的23.2％，而按中方统计，中国对美贸易顺差仅为586亿美元。从去年初开始，美国认为对华贸易1000多亿美元的逆差导致美国一些企业倒闭，失业人口增加，并以美中贸易收支不平衡为由要求人民币升值，改变现行汇率制度。

　　“这与上世纪八十年代日元升值的情形非常相似。当时，在以美国为首的西方发达国家力压之下，日元大幅升值。此后，日本经济步入长达10多年的萧条期。”赵瑾认为，“在融入经济全球化的同时，如何保证本国经济政策的独立性，是贸易摩擦宏观层面化对中国政府提出的重要课题。”

　　贸易摩擦也考验企业智慧。金伯生说，低成本、低价格是中国企业现实竞争优势所在，但这不应成为企业开拓国际市场一劳永逸的“杀手锏”，更不能成为中国产业的长期贸易利益所在。如何实现竞争优势向高层次的品牌、技术等方面转移，才是中国企业应对贸易摩擦的根本出路。

　　两个月前在西班牙发生的“焚烧中国鞋”事件，让不少中国企业损失惨重。商务部研究院梅新育博士从中看到，贸易摩擦使企业在开拓国际市场时面临巨大风险。“要规避这些风险，企业除了要有能搏杀国际市场的一身‘硬功夫’外，还要学会争取当地民心的‘软功夫’。如在扩大出口的同时，必须考虑到不能对当地市场造成过度冲击，在当地树立一个良好形象；在取得利润的同时，更要考虑在实现自己商业目标与融入当地社会文化之间建立一种均衡。”

　　《人民日报海外版》 (2004年12月11日 第二版)