江苏全方位反腐岁末回望

　　今年1月至11月，全省纪检监察机关共接受群众来信来访7万件次，初步核实违纪线索1.3万余件，立案查处1.1万件案件，挽回经济损失5亿余元。

　　近日，记者走进南京城西一幢在外人看来带有神秘色彩的办公楼，就2004年我省反腐败查办案件工作进行了采访。

　　突出查办四类案件

　　一是利用审批权索贿受贿的案件，如宿迁市委原常委、开发区管委会原主任曾鸿翔等人在审批项目过程中索要收受巨额贿赂案件。

　　二是利用司法权贪赃枉法的案件，如省检察院原副检察长韩建林在办案过程中，收受他人巨额钱物。

　　三是利用资源监管权巧取豪夺的案件，如常州市原副市长张东林等，利用分管土地、城建等公共资源的优势，为个人和亲属谋取巨额非法利益。

　　四是利用资金经营权中饱私囊的案件，如省铁路有限责任公司原董事长、总经理张伯端，省京沪高速公路有限公司原董事长、总经理王文锦等国有企业领导人员在经营管理过程中，索贿受贿，贪污侵占，挪用公款谋取私利。

　　严惩百姓身边腐败

　　在查办在全省甚至全国有重大影响的大案要案的同时，全省纪检监察机关始终把查处发生在群众身边的腐败案件作为工作另一重点。有人形象地称之为“既打老虎，也打蚊子”。

　　今年1月至11月，全省纪检监察机关共查处发生在乡镇以下的违纪违法案件5780件，占全部案件的52%%，其中查处农村基层党员干部违纪违法案件3900多件。同时也认真查处了一些发生在企业改制、城市拆迁、土地征用等过程中侵害人民群众利益的案件。

　　大案要案呈现新特点

　　省纪委一位经验丰富的办案人员在接受记者采访时说，近年来的腐败案件特别是大案要案呈现出许多过去所没有的特点，如动机更贪婪，手段更狡诈，反侦查能力提高，家族式腐败增多等。以省铁路有限责任公司原董事长、总经理张伯端（正厅级）一案为例，在该案的涉案人员中，张伯端经历丰富，案发前有过精心准备；其下属江苏铁成投资管理有限公司原副总经理顾荣忠曾是某著名大学副教授，铁路实业公司总经理沈金法等人曾是当地高考状元；其他涉案人员，有的是金融证券领域的专家，有的是混迹多年的精明商人。丰富的经验使得他们的作案更加隐蔽，也使得办案人员的取证困难重重。为了抓到犯罪分子“洗钱”的铁证，省纪委会同审计部门用了4个多月时间，抽调30多人，查阅了全国10多个省市证券营业部130多个资金账户、数千股东账户，形成资料有2米多高。

　　据介绍，今年查处的腐败案件中，不少涉案人员都有极强的反侦查能力。有些人光手机卡就有四五张，他们知法懂法更知道如何规避法律，一旦有风吹草动就逃到境外避风头。

　　“腐败的本质是公权私用。要有效地防治腐败，除严厉惩处外，更重要地是要加强制度建设，靠制度来规范权力的运行。”省纪委有关方面负责人介绍说，目前，全省各地都在积极制订惩治和预防腐败体系的意见，13个省辖市中，8个市已经出台，其余也有基本框架。据悉，省委关于加强对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见即将印发，我省建立健全惩治和预防腐败体系的意见也数易其稿，正在抓紧制订之中。本报记者　蒋玮