1300业主要被赶出门？_新闻中心

1300业主要被赶出门？

http://www.sina.com.cn 2004年12月11日09:15 南方都市报

1300业主要被赶出门？　　龙怡苑9幢21层高楼原为违规集资房，入住房主现被勒令搬离　　编者按　广州市天河区龙怡苑涉嫌违章建楼要被查处的消息，近期受到广泛关注。毕竟，要查处的是9幢21层高楼、近2000多个家庭总共六七千人的安身立命之所(其中有1300户已经入住)。有消息称，该次事件是由天河区基层举报引发，然后再由上到下逐级查处。　　从11月26日该小区居民接到限期搬出否则停电停水的通告起，本报对此事就一直保持高度关注，并派出记者调查采访。但是，不少相关部门一直对此讳莫如深。半个月过去了，该小区居民仍然生活在惶恐不安中，费解的声音也此起彼伏：该楼盘兴建已经有两年多时间，拆除令为何姗姗来迟至此？集资房早在1997年就被明令限制，为何还能够大行其道当作商品房出售？　　12月8日下午3时左右，上百名城管执法人员和数十名警察突然来到位于天河东圃的龙怡苑小区，在该小区A、B、C三座前装起警戒带，拉起人墙，所有人员只能出不能进。随后，执法人员上楼收缴了部分家庭的装修工具。　　该小区的业主们则聚在楼下，群情激愤。很多老人躲在树下愁云惨淡地商量对策。一位女士靠在丈夫肩头，双眼红肿地喃喃自语：“做梦一样，怎么办呢？” 　　其实，这种不安的情绪已经在该小区弥漫多日，而大部分人的“噩梦”早在一年多前就开始了。　　超低价“豪宅”的诱惑　　“电梯洋房每套4万多元，精英别墅每套20多万元”，在每平方米售价不足2000元的低价策略下，“龙怡苑”近2000套房屋大多卖给了老人和收入不高者　　这个名叫“龙怡苑”的楼盘位于天河区东圃镇，紧邻中山大道，占地5000平方米，总建筑面积50225平方米，目前已经建好的一期和二期共6幢21层，三期的3幢还没有完成(目前已停工)。目前有1300多户入住、装修，另有近700人买了三期预售房。　　住在该小区E座的吴伯是最早入住的业主之一。吴伯夫妇是海南人，退休后想和在广州工作的儿子一起生活，就一直在广州寻找合适的房子。去年3月，吴伯在东圃路口看到了一个巨幅广告，根据吴伯当时拍下的照片，广告横幅上写着“电梯洋房每套4万多元，精英别墅每套20多万元”。吴伯认为此处儿子上班方便且价格便宜，非常动心。　　吴伯去售楼部一问才知道，该楼盘是集资房，即“与农民合资建的房子，建一半时就要收钱，而且要一次性付清”。由于楼盘每平方米价格不到2000元。吴伯一家商量后选中了该楼盘一套80多平方米的房子。但是，在整个过程中，除了一份合资建房合同书外，就只有一份天河区公证处作的公证书，吴伯没有看到任何售房凭证。　　在这份合资建房合同书上，记者看到甲方是东圃镇前进第一股份合作经济社，乙方是业主，合同写着“甲方负责为乙方申请办理房屋属私有、土地属集体所有的房地产证”、“集体房产证的发放时间在交付使用后的两年内”。而天河区公证处的公证书则称，双方合同“符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条规定”。　　吴伯于2003年7月21日和8月20日分两次总共交了近16万元的房款，一家人于去年9月开始入住。截止到今年11月，该楼盘一期二期房屋基本上全部售出，三期也已部分预售。据了解，该楼盘的业主大多是老年人以及收入水平不高的工薪阶层。选择此处的动机绝大多数都是看中了“性价比很好”。　　“搬离”之劫突如其来　　一份天河区政府的《公告》称，该楼盘为擅自兴建的违法建筑，将停止“龙怡苑”的供水供电，已入住和正在装修的业主要迅速搬离和停止装修工程　　在首批业主入住一年多以后，事情突然起了变化。住在该小区D座的刘阿姨说，11月26日，她突然在自家门前发现一份通知。“说我们的房子是非法的，大家都慌了。” 　　这个通知即天河区政府《关于“龙怡苑”违法建设问题的公告》。该《公告》称该楼盘是“前进第一经济社未经城市规划行政主管部门批准，擅自兴建的违法建筑……为了配合处理工作，将停止‘龙怡苑’的供水供电，请各位已入住和正在装修的住户迅速搬离和停止装修工程，以免造成生活不便和更大的损失”。　　龙怡苑陷入一片慌乱之中。业主王女士说：“突然就让我们搬走，往哪儿搬呢？住在我们这里的有几个人会有几套房产啊？难道说去街头流浪？”此后，业主们开始拉横幅、上访、联系媒体等。12月7日，天河区政府一位负责人接见了业主代表。该负责人表示，业主们目前是“不合法居住”，但同时称在安置好业主之前，暂时不停水电。　　甲方负责人齐齐“蒸发” 　　“龙步村办公室”大门连日紧闭。业主代表称，事发之后，他们曾经多次找过甲方，但一村副主任说，村主任已经出国，而他是新调来的，对此无法答复　　那么，作为直接和业主们签订合资建房合同的甲方，前进第一经济社对此是如何表态呢？记者连续走访多次，这间同时挂着“龙步村办公室”牌子的办公地点一直大门紧闭。直到昨天下午，记者再次走访时才看见有五六名男子在里面赌钱，一刘姓中年男子表示，前进第一经济社原来就叫龙步村，他只是做财务的，所有的负责人都不在，也联系不到。　　截至记者发稿时，一直无法和直接负责此事的前进第一经济社负责人取得联系。但是，据业主代表称，事发之后，他们曾经多次找过经济社，但一村副主任说，村主任已经出国，而他是新调来的，对此无法答复。　　随后，记者走访了前进街道办，该街道党政办一杨姓负责人表示，前进第一经济社又叫龙步村，在行政区划上比较模糊，目前的问题主要由黄村街处理。而黄村街的工作人员则称，他们只是奉区里命令，调查登记该小区居民状况，其他并不知情。　　持续两年的监管缺失　　天河区负责人曾表示，目前的做法是想逼出违章起楼的开发商。但业主们表示与开发商从未谋面，而且，既然是违建，为何非要等到业主入住了才来查？　　据业主代表称，在12月7日天河区负责人接见他们时，曾表示目前的做法并不是为难业主，而是想借以把开发商逼出来。“开发商是男是女我都不知道，我告谁去啊？”业主王女士说。　　据天河区城管执法人员介绍，其实，早在2002年12月，他们就发现了龙怡苑属于违章建筑，并发出了相关通知，但没有引起重视。今年6月，“区政府强制停建，并组成领导小组查处此案”。而记者从天河区司法局了解到，早在今年4月，就已经有业主咨询龙怡苑涉嫌违建一事。司法局经过调查了解，龙怡苑是前进第一经济社经区政府批准进行旧村改造后在村民自留用地上建造的集资房。该集资建房有建设用地规划许可证(穗远见地证字［1998］第656号)、建设用地批准书(穗国土建用字［2001］520号)和天河区发展规划局《关于村民住宅等固定资产投资计划的批复》(穗天计函［2002］50号)等批准文件。但是没有报建手续。　　对于有关部门的这些表示，业主们无法接受。最普遍的质疑是：建了两年多一直无人监管，为何非要等到房子卖出，业主入住了才来查处？对此，相关部门没有做出明确答复。　　集资房存在利益博弈　　1997年广州市明确规定集资房属于违法建设，但种种变相的集资房依然存在，村里卖房能够分钱，而相当一部分低收入者的存在也为其提供了市场　　龙怡苑的业主从一开始就很清楚地知道，他们买的房子是集资房。其实，集资房是多年前为了缓解国家投资不足，市民住房紧张的矛盾的产物。政府采取无偿划拨土地，建设资金由财政出一点、单位出一点、个人出一点的形式解决。但由于所用土地是无偿划拨的，房主没交地价，只有使用权没有产权，因此不可能上市流通。　　随着经济发展，集资房的性质也在变化。早在1997年，广州市就做出了《关于处理我市农村集资房问题的决定(穗府［1997］48号)》，明确表示集资房从性质上说属于违法建设，早就为集资房画上了句号。　　但种种变相的集资房依然存在。有专家分析称，问题的实质在于利益的博弈，村里卖房能够分钱，而相当一部分低收入者的存在也为其提供了市场，大城市所面临的城中村改造更为其提供了一个似是而非的借口。　　正是这样一个利益博弈把龙怡苑2000多户房主推向了风口浪尖。昨天是限期登记的最后一天，中午记者在龙怡苑物管处看到，部分业主在登记，部分人仍在观望，拒绝登记。“这里就是我的家，哪儿也不去，”一位老太太气鼓鼓地说。　　物管处的门外张贴着天河区信访办的通知，称“对已入住楼房暂不停水电”，同时表示“会尽快依法解决‘龙怡苑’的违法建筑问题”。　本报记者　王海军　郑小敏　　部门说法　　市公证处：无预售合同不得公证　　本报讯(记者刘佳　李艳通讯员穗房宣)除了发票，龙怡苑众多业主手中唯一的购楼凭证就是一张来自天河区公证处的公证书，其上写明：“集体房产证的发放时间在房屋交付使用后的两年内。”未提及楼盘是否经过计经委、国土资源局、规划局等相关部门审批。　　对此，昨天市公证处相关负责人表示，一般房屋买卖不要求强制公证，若当事人自愿提出公证，市公证处受理的最基本条件是，公证时，必须出具由房管局开出的“房屋预售许可证”和“房屋预售合同”。而国土局之前已表示，压根没为该楼盘发放房屋预售许可证。　　市国土局：去年10月已通知停工　　本报讯(记者刘佳　李艳　通讯员穗房宣)昨天，广州市国土局有关负责人表示，已查明龙怡苑部分用地违法，建筑物全部违法，去年10月就已下发了停工通知书，下一步对此违法事件将严查到底。　　该负责人表示即使是宅基地，按规定，也要报建到规划局，商品楼更应如此。而这些工作，该楼房相关人士都没做。其实国土局在去年10月就发现了其违法现象，并下达了停工通知书。但该工程一直没有停止，“城建部门曾白天去查，结果，它晚上施工。” 　　图：　　一名住户拿出该楼盘当时举办售卖活动的照片。本报记者　谭伟山　摄　城管把楼道封住，准备上楼叫停违规装修。本报记者　严明　摄　　住户大会上很多入住居民签名按手印表达意愿。本报记者　谭伟山　摄