山洽会首日签约366亿

　　山洽会首日签约366亿

　　张德江黄华华赴韶关出席开幕式，省府拟出台意见促山区及东西两翼与珠三角联手推进产业转移

　　本报讯广东省第三届珠江三角洲地区与山区经济技术合作洽谈会(下称山洽会)昨天在韶关开幕。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华，省委副书记欧广源，省人大常委会副主任哎志广，副省长游宁丰、李容根，省政协副主席王岸章等出席了开幕式和首批项目签约仪式，并参观了展馆。

　　在昨天的签约仪式上，珠江三角洲地区和山区共签署项目213个，合同金额366.21亿元，其中实业型项目178个，合同金额350.13亿元。

　　据介绍，为鼓励珠三角产业向山区及东西两翼转移，推动我省经济加快发展、率先发展、全面协调可持续发展，省政府准备出台《关于山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》。

　　本届山洽会五大特点

　　据了解，本届“山洽会”在方式和内容上都有较大创新，力求“水平更高、成效更好、影响更大”，具有五大特点：

　　参展参会代表广泛，全省各市、省属资产经营公司和集团以及中科院、高等院校、有关投融资机构积极参与，全省共有42个分团参展参会；

　　合作范围广，涵盖农业、工业、商贸流通、房地产、旅游、金融等各领域；

　　以全面展示山区为主线，通过全面展示山区的特色资源、特色产业、特色产品和投资环境，使珠三角地区进一步认识、了解山区，以便更好地选择合作项目；

　　突出现场洽谈和推介，在展位布置、人员安排和活动组织上以现场洽谈为目标，除在展场设有现场洽谈室外，本届“山洽会”将针对山区经济发展的关键性问题，举办3场专业推介会，即山区资源开发与基础设施项目推介会、山区农业开发及农副产品加工项目推介会、山区特色产品推介会，通过现场洽谈和推介，促进合作项目的达成；

　　着重政策研讨和经验交流，本届“山洽会”以加快山区发展为主题，邀请一批企业家和政府官员发表演讲，在总结交流经验的基础上，着重探索按照科学发展观的要求，加快山区发展的新理论、新思路、新途径。

　　十问产业转移园区

　　省经贸委负责人就相关热点问题作答

　　昨日，省经贸委副主任刘晓捷在山区发展论坛上对“产业转移园区”等热点问题进行说明，随后他在接受媒体采访时进一步解释了有关“产业转移园区”的来龙去脉。

　　1什么是“产业转移园区”？这种共建产业园区的形式在全国是不是由广东率先实施？

　　答：前段时期媒体报道的“工业飞地”政策，规范的名称应为“山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移”，即山区、沿海地区在原来批准的开发园区范围内，在国家、省批准的土地使用总体规划中，划出一块地由沿海地区组织产业落户到园区上来，由沿海地区的政府及山区政府共同建设的园区。在这个园区上产生的利益由双方政府自行商定。在这之前，省政府已经研究制定了关于珠三角、山区及东西两翼地区共同推动产业转移的意见，文件将在讨论后不久下发，在本次会上将作征求意见。

　　这种合作的形式和做法在长江三角洲已经出现，不过广东的设想提得更明确。

　　2为什么要建设“产业转移园区”？

　　答：区域发展不平衡是全省经济发展的一大阻力，通过建设“产业转移园区”可改善目前这种状况。目前，就人均地方生产总值来说，山区和东西两翼只相当于全省平均水平的44％和60％，只相当于珠三角的19％和26％。此外，深层次的结构矛盾突出也使得山区发展迫在眉睫。

　　3制约山区和东西两翼经济发展的主要因素是什么？

　　答：虽然山区和东西两翼土地面积广阔，建设发展空间相对宽松，自然资源丰富，环境容量大，但由于缺乏关键性的生产因素，如资金、人才和管理经验，后发优势还没有得到充分发挥。目前，珠三角和山区及东西两翼间虽然互补性强，但现有的行政体制和机制，在一定程度上阻碍了通过合作来发挥各自的优势。

　　4在“产业转移园区”建设中政府角色如何定位？

　　答：政府只是方向性的号召，对产业转移园区的建设、管理以及利益分配等只提出原则性指导意见，不做具体的硬性规定，把合作的空间留给合作双方。这些都集中体现在联手推进产业转移的四个原则上，即市场导向原则、优势互补原则、利益共享原则和可持续发展原则。

　　另外，通过设立省、市两级联席会议制度，利用这两个平台来具体协调、指导产业转移过程中所遇到的问题，即省级对重大问题提出指导意见，市级对具体问题进行指导协调。

　　5在山区投资的珠三角企业将享受怎样的优惠政策？

　　答：我们在关于建设产业转移园区的政策设计上，主要不是搞什么优惠，而是着眼于如何建立一个有利于产业转移的市场环境，构建一个利益共享、优势互补基础上实现区域和产业合作的平台。按照国际惯例，不搞地区优惠政策，而强调和鼓励行业优惠，通过政策倾斜促进产业转移。省政府将视情况给予财力支持，支持共建工业园区外部基础设施的建设。

　　6“产业转移园区”的合作如何进行？产生的利益如何进行分成？

　　答：园区由山区市提供用地，规划、开发建设和招商引资由珠三角地区来做，共同建设“产业转移园区”。治安、环保、工商、税务、质监、海关等社会公共管理事务按照属地管理原则，由山区市负责。

　　产生的效益体现在税收上，将由合作双方协商按照投资比例进行分成。

　　7新的“产业转移园区”会不会冲击山区市旧有工业园区的发展？

　　答：可以肯定地说，“产业转移园区”不会分山区市旧园区的一杯羹。“产业转移园区”由山区市在已有开发园区或符合用地规划的土地中提供合法用地，由珠三角地区进行规划开发、招商引资，用珠三角地区现有的品牌、管理和行政效率等发展，促进山区经济发展。

　　“产业转移园区”给山区市带来的不只是产业，更重要的是珠三角的观念和文化。

　　8泛珠三角区域合作中也涉及珠三角产业转移，现在“产业转移园区”也号召珠三角推进产业转移，会不会与泛珠合作发生冲突？

　　答：广东山区及东西两翼与珠三角经济发展不平衡是不争的事实，省政府要支持山区经济发展，规划上必须进行协调，但提出“产业转移”只是原则上的号召，政府并不参与具体运作，由企业自行选择进行市场化运作。

　　9“产业转移园区”建设中会不会对具体项目有所选择？

　　答：山区市有广阔的自然资源，有大量的初级劳动力，应注重发展特色经济，避免污染的项目。不能重复发达国家走的老路，先发展污染型项目，再进行治理，而是在初期就过滤掉。

　　10目前“产业转移园区”合作进展如何？

　　答：我了解到有七八个城市在酝酿进行合作，目前有三四家园区已签订了原则性的框架协议。东莞石龙和韶关始兴已经在做招商引资的前期工作，相信很快有更多的园区会出现。

　　采写：本报记者　商琦　石磊　通讯员　张祥

　　图：

　　昨天，张德江(前左)和黄华华(前右)参观了潮州展区的陶瓷制品。　本报记者　卢汉欣　摄