新华网北京12月11日电 题：“保护墙”消失之后——中国从容面对“入世后过渡期”
新华社记者李云路 吴宇 贺伟
2004年12月11日，中国加入世贸组织整三年。从这一天到2006年底，平稳度过三年过渡期的中国将进入“入世后过渡期”。中国主要产业的过渡保护将陆续到期，中国对外开放水平将达到承诺的终点，已经深度融入全球经济体系的中国将面临保护期满过后的真正考验。三年间，中国向世贸组织递交了一份令人满意的答卷：关税总水平稳步下降、进出口贸易额不断攀升、利用外资持续增长、法律法规体系逐步完善、各种非关税措施渐次取消……而全面认真地履行入世承诺，也对中国经济发展也产生了积极促进作用：宏观经济良好、外汇储备大幅增加、政府职能转变卓有成效、企业竞争力在真正的国际竞争中日益提高……更为重要的是，“入世”后的中国经济在运行质量得到改善同时，主要行业并没有发生事前预料的重大冲击。
世界贸易总干事素帕猜对中国这个年轻的世贸成员打出了高分，一向挑剔贸易伙伴的美国也不得不承认中国在履行入世承诺方面的信誉。对于国际社会的高度评价，中国并没有盲目乐观。相较三年前入世伊始的亢奋与忧虑，经历了三年入世经验与考验的中国，以更加冷静客观的态度总结过渡期的成败得失，从容面对后过渡期的挑战与机遇。
“各个产业都没有发生预料之外的重大冲击。这除了中国各级政府采取了有效的应对措施外，宏观方面有三大原因，”商务部部长助理黄海日前接受记者采访时说，“一是加入世贸过渡期，相关产业仍受到保护，真正的冲击还没有到来，如汽车行业2005年前仍保留进口配额管理，进口汽车难以长驱直入；二是某些领域提前开放，减缓了对国内进口产业的影响，如商业零售；三是国际市场变化，竞争压力减轻等。”
而根据入世承诺，一些敏感领域即将开放；金融、保险、证券、商业批发、零售市场、建筑、物流等重点行业12月11日将允许外资进入；农产品、汽车、纸业、纺织品、酒等大幅降低；家具和玩具的关税下降至零；所有非关税措施都将取消；图书、报刊杂志、药品、化肥、成品油、原油、交通、电信、旅游等90多个分部门逐步实现承诺市场开放……所有在过渡期被遮蔽的深层危机都将被暴露出来。比如，中国农产品如何面临国外优质低价产品的竞争压力？金融领域如何协调开放与安全的两难问题？银行、证券、保险等行业如何提高经营管理水平缩短与发达国家的差距？小字辈的中国零售业如何与资金、管理、采购、配送等方面具有明显优势的国外零售“巨头”分庭抗衡？“繁荣”背后隐藏深层危机的汽车业如何打造核心竞争力？而面对在过渡期势必越来越多的国外反倾销调查及对中国知识产权问题的指责，中国企业又如何在苦练内功、完善己身的同时，最大限度地维护自身利益？……“从过渡期到后过渡期，其实就是一个从认识规则、适应规则到利用规则的过程，”黄海说：“中国加入世贸组织是一个长期的事情，必须树立长期应对的思想，各个行业都应尽快制订和实施后过渡期的应对方案，把遵守和运用世贸规则结合起来，把扩大开放与维护国家安全结合起来。”
世贸专家纷纷为中国成功度过后过渡期建言把脉。对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院张汉林撰文说，在入世后过渡期，作为政府，应该提高管理经济效率，对贸易环境作出比较准确的评估和决策，通过完善立法以改善企业的投资环境和经营环境，积极参与多边贸易和区域经济合作谈判，为中国经济发展及外经贸发展赢得良好的外部环境；作为企业行会，应该对企业经营行为进行监督，配合政府规范市场竞争，并联合政府、企业针对国外歧视行为作斗争；作为企业，应尽快提高自身竞争力，并在激烈的竞争中加强自律，规范自身的经营行为，并对国外歧视性做法进行更深入研究，更好地维护自身利益。中国商务部日前已明确表示，在入世后过渡期，中国政府将继续履行承诺，加快对内对外开放，促进产业结构调整，不断提高工业、农业和服务业参与国际竞争的能力，积极参与国际多边贸易规则制定，保障公平贸易，实现互利共赢。
据悉，为了应对即将到来的入世后过渡期可能会对中国产业带来的冲击，商务部产业损害调查司已经开始部署各省、市、自治区大家商务管理部门着手制定自己的产业损害预警机制。
“中国加入世界组织3年来，始终没有动摇自身经济体制与世贸组织规则的融合，”在日前于上海举行的“中国入世三周年国际研讨会上”，世界贸易总干事素帕猜对记者说说：“我相信，经过后过渡期的考验，中国完全可以在发展中国家起到一个表率和领导作用，即证明实行对外开放和融入世界经济，就是通向发展和现代化。”
