我国认真履行加入世界贸易组织的承诺　穗京沪基础电信业务对外开放

　　我国加入世贸组织三周年专题

　　记者从商务部获悉，根据我国加入世界贸易组织的承诺，从12月11日起，我国正式对外开放基础电信等服务贸易领域的相关业务。

　　从12月11日开始，我国将有限度地对外开放基础电信业务。外资可以在上海、广州和北京设持股30％的合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务。深圳、杭州等14个城市明年年内开放上述业务。

　　12月11日起，对外商在华从事商业零售、分销业务不再有地域限制。对钢材等五类物资的指定经营从11日起废止。在保险、证券、银行及金融、旅游、运输、仓储等服务贸易领域，对外商的相关地域限制和业务范围限制也从即日起取消。

　　商务部部长助理易小准分析认为，中国加入世贸组织以来，由于全球电信业处于低谷，许多国际电信运营商的经营状况受到很大影响，对大举投资中国采取了审慎的态度。开放基础电信业务后，外商仍会保持审慎态度。

　　他说，在商业零售开放方面，国内在放开经营地域限制之前，外商已提前进入该领域。今年7月1日我国全面放开外贸经营权，提前半年兑现了放开贸易权的承诺。

　　关注

　　汽车农业等产业

　　明年起扩大开放

　　2005年以后，我国主要产业的过渡期将到期，市场开放水平将达到承诺的终点。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1％，其中工业品平均关税降到9.3％，农产品降到15.6％；所有非关税措施都将取消；银行、证券、保险、分销等重要服务部门所享受的过渡期将逐步结束。

　　汽车

　　2005年1月1日起取消汽车的配额、许可证管理，汽车关税降到30％，汽车零部件关税降到13％。2006年7月1日，汽车关税将降到25％，零部件平均关税降到10％。

　　农业

　　2005年，农产品关税水平降至15.35％，关税配额数量达到最高点，其中小麦和玉米的关税配额量达到国内生产量的10.7％和6％。

　　银行

　　2006年，我国将取消对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行的限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务，即给予外国银行国民待遇。

　　保险

　　2005年后，我国将取消对保险业务的地域限制，允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老金／年金服务，取消再保险的强制分保规定，降低对外资经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司。

　　电信

　　2007年，我国将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到49％。

　　其他

　　除上述服务贸易领域之外，2005年后，建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业。

　　相关

　　美国国际贸易委员会裁定

　　中国卧室家具存在倾销行为

　　美国国际贸易委员会10日作出最终裁决，认定中国出口到美国的木制卧室家具存在倾销行为。

　　美国国际贸易委员会6名成员投票一致认定商务部上月就此作出的裁定，即中国家具出口商以低于公平水平的价格向美国出口木制卧室家具，从而对美国家具工业造成伤害，因此维持以前作出的对中国卧室家具征收反倾销税的裁决。

　　由于国际贸易委员会的上述裁决，美国商务部将下令对中国向美国出口的卧室家具征收反倾销税。

　　美国商务部11月份作出该部的最终裁定，决定对110多家中国家具出口商征收惩罚性关税，税率从以前裁定的12.91％降至8.64％；对另外一些出口商则征收2.22％至16.7％不等的惩罚性关税；对极少数公司征收的关税则达到此类关税税率的最高点198％。

　　石油业商会在北京成立

　　全国工商联石油业商会11日在北京成立。

　　石油业商会是中华全国工商联领导下的行业性、非赢利性服务组织。参加石油业商会的会员企业遍及国内26个省区市，包含了石油行业的上、中、下游各个领域。商会将充分发挥企业与政府间的桥梁纽带作用，团结我国民营石油、石化企业，成为保障我国石油安全的重要补充力量。

　　石油业商会的预期目标是：代表中国民营石油企业与有关国际组织和相关国家和地区建立石油合作组织，通过开发和整合国际市场资源，为商会会员建立更广泛的资源优化平台；与国内外相关行业共同组建“中国石油联盟”组织，促进我国石油业向更加健康有序方向发展；在全球范围内发起和组织“中国石油产业投资基金”，支持业界企业结构调整和海外项目开采等。

　　综述

　　加入世贸三年　我国全面发展

　　今年12月11日是我国正式加入世界贸易组织三周年。三年过去，人们担心“洋货”潮水般涌入、国内相关产业遭受严重冲击的局面并未出现。

　　在党中央、国务院的正确领导下，全国上下应对工作得力有效。加入世贸组织加快了我国经济社会的全面发展。

　　阳光政务蔚然成风

　　加入世贸组织3年来，我国大幅修订了包括外资法、外贸法在内的2500多个法律法规。各地清理了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。国务院先后分三批取消和调整行政审批项目1806项。各地政府也取消了数十万件行政审批项目，特别是取消大量内部文件，实行阳光政务。通过将世贸规则和中国承诺转化为国内法律、法规，推动了市场经济法律体系的完善，对政府职能的转变、提高透明度和依法行政也起到了促进作用，推动了社会主义市场经济体制的完善。

　　对外开放进一步扩大

　　作为一个负责任的大国，我国政府全面履行了加入世界贸易组织的承诺，降低关税、取消非关税贸易壁垒，开放国内市场，使我国的对外开放进入了一个新的发展阶段。

　　我们运用世贸组织的规则和机制，妥善处理国际贸易争端，有效维护了中国的进出口公平贸易环境，改善了对外贸易环境。加入世贸组织三年间，我国进出口总额每年增加2000亿美元，三年实现外贸总额翻番，这种速度在世界外贸发展史上十分罕见。中国在世界贸易的排名，也将由2001年的第六位提高到2004年的第三位，每年提高一位。

　　我国投资环境进一步改善，为以服务业外包和高科技含量、高附加值的高端制造，提供了一个产业转移的投资热土。过去两年，我国每年实际吸收的外商直接投资都超过500亿美元，今年有望首次突破600亿美元。全球最大的500家跨国公司已有450家在华投资，来华设立地区性总部、采购中心和研发中心的日益增多。

　　国内产业结构调整加快

　　加入世贸组织三年，促进了国内产业结构的调整。信息通讯技术为代表的高科技产业继续大规模向中国转移。国内汽车工业在竞争中加快战略重组和结构调整，今年汽车产量有望超过500万辆，3年增长一倍。通过在服务贸易开放新领域、新市场和新业态，带动了国内服务业的发展。

　　人民生活水平不断提高

　　加入世贸组织三年，国家三次下调了进口关税，开放国内市场，中国老百姓得到了实实在在的好处。短短三年间，中国汽车工业已经能够给国内消费者提供上百种型号的轿车，汽车价格大幅下降。最近三年，国内新增轿车500多万辆，其中大约400万辆为私人购买。三年间400万中国家庭用比以前少得多的钱，圆了他们的家庭轿车梦。加入世贸组织以来，外资零售巨头在国内大中城市建立了许多连锁超市，并带动了国内连锁经营的兴起。这些效率高、规模大、价格便宜、购物环境舒适的超级市场，为中国老百姓提供了消费便利，节省了开销。

　　观点

　　出现5大变化　面临8大问题

　　3年来，世界贸易组织给中国经济、社会等各方面都带来了巨大影响。在由对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院11日在北京举办的“第三届世界贸易组织与中国学术年会”上，与会专家将这些影响归纳为5大变化和8大问题。

　　5大变化——

　　产业结构调整加快，经济竞争力加强；

　　市场经济体系进一步完善，政府职能转变加快；

　　对外开放水平不断提高，对世界经济影响力增强；

　　城乡居民生活水平和实际福利水平提高；

　　经济发展外部环境改善，区域经济合作加快。

　　8大问题——

　　国际制造业加快转型，部分低水平、高能耗产业转移到国内；

　　出口快速增长，贸易摩擦明显增多；

　　资源约束矛盾日益突出；

　　部分产业竞争力弱；

　　相关法律法规有待进一步完善；

　　总体外部环境改善，但弱势产业面临的压力加大；

　　就业形势不容乐观；

　　外贸依存度增高，受国际经济影响程度加大。

　　分析

　　三年过渡期

　　递交满意答卷　素帕猜打高分

　　2004年12月11日，我国加入世贸组织整三年。从这一天到2006年底，平稳度过三年过渡期的中国将进入“加入世贸组织后过渡期”。中国主要产业的过渡保护将陆续到期，中国对外开放水平将达到承诺的终点，已经深度融入全球经济体系的中国将面临保护期满过后的真正考验。加入世贸组织三年间，中国向世贸组织递交了一份令人满意的答卷：关税总水平稳步下降、进出口贸易额不断攀升、利用外资持续增长、法律法规体系逐步完善、各种非关税措施渐次取消……而全面认真地履行加入世贸组织承诺，也对中国经济发展产生了积极促进作用。

　　世界贸易组织总干事素帕猜对中国这个年轻的世贸成员打出了高分，一向挑剔贸易伙伴的美国也不得不承认中国在履行加入世贸组织承诺方面的信誉。

　　后过渡期

　　挑战机遇共存　从容面对考验

　　相较三年前加入世贸组织伊始的亢奋与忧虑，经历了三年加入世贸组织经验与考验的中国，以更加冷静客观的态度总结过渡期的成败得失，从容面对后过渡期的挑战与机遇。

　　“各个产业都没有发生预料之外的重大冲击。这除了中国各级政府采取了有效的应对措施外，宏观方面有三大原因。”商务部部长助理黄海日前接受记者采访时说，“一是加入世贸过渡期，相关产业仍受到保护，真正的冲击还没有到来，如汽车行业2005年前仍保留进口配额管理，进口汽车难以长驱直入；二是某些领域提前开放，减缓了对国内进口产业的影响，如商业零售；三是国际市场变化，竞争压力减轻等。”而根据加入世贸组织承诺，一些敏感领域即将开放；金融、保险、证券、商业批发、零售市场、建筑、物流等重点行业12月11日起将允许外资进入；农产品、汽车、纸业、纺织品、酒等大幅降低关税；家具和玩具的关税下降至零；所有非关税措施都将取消；图书、报刊杂志、药品、化肥、成品油、原油、交通、电信、旅游等90多个分部门逐步实现承诺市场开放……所有在过渡期被遮蔽的深层危机都将被暴露出来。

　　比如，中国农产品如何面临国外优质低价产品的竞争压力？金融领域如何协调开放与安全的两难问题？银行、证券、保险等行业如何提高经营管理水平缩短与发达国家的差距？小字辈的中国零售业如何与资金、管理、采购、配送等方面具有明显优势的国外零售“巨头”分庭抗衡？“繁荣”背后隐藏深层危机的汽车业如何打造核心竞争力？而面对在过渡期势必越来越多的国外反倾销调查及对中国知识产权问题的指责，中国企业又如何在苦练内功、完善自身的同时，最大限度地维护自身利益？……

　　“从过渡期到后过渡期，其实就是一个从认识规则、适应规则到利用规则的过程。”黄海说：“中国加入世贸组织是一个长期的事情，必须树立长期应对的思想，各个行业都应尽快制订和实施后过渡期的应对方案，把遵守和运用世贸规则结合起来，把扩大开放与维护国家安全结合起来。”

　　中国商务部日前已明确表示，在加入世贸组织后过渡期，中国政府将继续履行承诺，加快对内对外开放，促进产业结构调整，不断提高工业、农业和服务业参与国际竞争的能力，积极参与国际多边贸易规则制定，保障公平贸易，实现互利共赢。据悉，为了应对即将到来的加入世贸组织后过渡期可能会对中国产业带来的冲击，商务部产业损害调查司已经开始部署各省区市商务管理部门着手制订自己的产业损害预警机制。

　　“中国加入世贸组织3年来，始终没有动摇自身经济体制与世贸组织规则的融合。”在日前于上海举行的“中国加入世贸组织三周年国际研讨会上”，世界贸易组织总干事素帕猜对记者说：“我相信，经过后过渡期的考验，中国完全可以在发展中国家起到一个表率和领导作用，即证明实行对外开放和融入世界经济，就是通向发展和现代化。”

　　专题图文均据新华社电

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　　中国加入世贸组织后，有关世贸组织的图书十分畅销。

　　2001年11月11日，中国加入世贸组织签字仪式在卡塔尔首都多哈举行。中国加入世贸组织议定书于当年12月11日生效，至此中国成为世贸组织的第143位成员。