康乐县：“30年不变的助学政策”九年变了两变

　　巨额学费，一直是贫困地区学生求学的障碍。

　　1995年，康乐县县委、县政府出台了一项政策：每年各奖励前5名本县少数民族、汉族考上大学本科的学生，由政府每年承担这些学生2000元的学费，同时政策规定30年不变。

　　康乐县县委、县政府的此举唤起了当地老百姓供子女上学的信心，许多辍学的孩子又走进了校园。但之后该县县委、县政府却改变了原先的奖励机制，致使从2001年起考入本科院校的许多学生及家长极为不满。

　　助学 奖励政策大快人心

　　上世纪90年代中期，康乐县流传着一首脍炙人口的花儿：“莲花山上的白牡丹，文件发下人心欢。日日读，天天学，快送子女上大学，部分学费政府担，康乐人才大发展。”花儿的诞生缘于康乐县县委、县政府于1995年9月14日颁发的一项新政策———《关于资助就学，鼓励培养高尖优秀人才的决定》。该《决定》规定：成立康乐县教育基金管理委员会，每年从该县收缴的教育附加费中提取5万元，作为资助金的主要来源，同时动员社会积极捐助资金，由教育基金会用于高尖人才的培养。

　　《决定》规定这项政策从1996年开始执行，对全县中专统考中少数民族和汉族学生成绩分别取得前5名的，在高中就读期间，每人每年资助1000元学费；对考入大学本科的少数民族和汉族应届考生的前5名，在大学就读期间每人每年资助2000元学费；凡康乐籍大学生考上研究生的，一次性资助5000元，同时规定这个政策30年不变。效果辍学孩子重返校园

　　康乐县是我省较为贫困的县之一，也是国家扶持的贫困县，属少数民族和汉族杂居的县。建国以来，该县的义务教育事业虽然有所发展，但到上世纪90年代末，该县的高中教育仍处于徘徊、停滞状态，每年考入大专院校的学生数量之少令当地教育部门汗颜。为了从根本上扭转这种局面，该县才出台了这项政策。

　　1995年9月，政策出台之后，该县立即向各学校、乡镇机关下发文件，同时进行了大量宣传，很快家喻户晓。

　　不言而喻，老百姓及正在上学的孩子们得知这一消息后的心情是多么激动。陆续地，许多辍学的孩子又重返校园，许多想考中专的学生又上了高中。

　　为了巩固这种局面，康乐县县委、县政府于2000年9月18日，又下发文件，给老百姓和正在上学的孩子们吃了一颗定心丸。困惑政策有变家长伤心该县这一新政策的施行，使当地落后的高中教育由此步入一个良性循环的状态，其显著的成绩是1995年全县只有400多名高中生，到达004年全县高中生已达2000多名，尤其是否004年全国高考，该县就有224名考生上了录取分数线。然而正当这项1995年颁发的《决定》开始“收效”时，康乐县有关部门在具体的运作当中却出现了“变动”。该县普巴乡苏河村的村民赵占明今年只有49岁，但残疾的双腿使他难以从事正常的劳动生产。自从儿子2001年考上西民民院（现西北民族大学）后，家里的生活愈发变得艰难。他告诉记者，儿子上学时，仅从银行贷了5000元学费。儿子每月300元的生活活费更是“捉襟见肘”，要不是同学资助，恐怕连饭也吃不上。他感叹道，按照自己家里的情况，根本不可能供起一个大学生，当初就是想着政府有政策才下决心供孩子上学的，可现在政府的政策变了，他真不知道自己该怎么办。随后，记者随机采访的十多名家长都表达了同样的失落和伤心。说法 财政困窘无力坚持

　　记者了解到，尽管该县前后两次出台了资助奖励学生的政策，但事实上从2001年开始到2004年新的奖励政策出台前，1995年出台的政策实际处于停滞状态。

　　2004年9月，该县第三次出台了《关于奖励优秀大学生、资助贫困大学生的决定》，对够条件的优秀大学生一次性奖励3000元，贫困大学生一次性资助3000元。

　　由于1995年县上出台的奖励政策，考入前5名的本科学生每年可享受2000元的资助，4年就可享受8000元，而且30年不变，前后政策如此悬殊，这引起学生家长的质疑。

　　对此，康乐县教育局黎局长解释说，主要原因是县财政收入困难。

　　黎局长和招生办主任告诉记者，如果继续执行前5名每年奖励2000元的措施，包括少数民族、汉族和文、理科，每年就有20人需要奖励，4年下来是一笔不小的数字，而县财政收入根本无法持续性地支撑这一政策的推行。同时，两位负责人介绍，1996年到2001年间几乎没有考上几个大学生。

　　1996年两个专科、1996年两个研究生分别一次性兑现5000元，1999年考了1名本科，只兑现了两年，共4000元。

　　奖励政策至此停止。

　　据了解，因为政策实施中途停止，今年新政策出台后，县上对2001年至2003年没有按原政策规定兑现奖励的23名大学生，按新政策以优秀大学生的名义每人一次性补奖2000元。

　　学生家长不满的是，该奖励既不符合过去的政策，也不符合今年的新政策。

　　质疑 财政困难不是理由

　　对教育局因财政困难终止原先奖励政策的说法，当地一些知情人士予以否定。这名不愿透露姓名的知情者告诉记者，在农村税费改革之前，全县20多万农民、在职人员，都不同程度地负担了一定的教育附加费，在2003年4月1日的捐助会上，专门为此捐助的资金就有203万。他说，政府根据上世纪90年代末的财政制定了这项政策，当时都能够承担得起，现在为什么就困难了呢？再说这个政策仅仅是一个奖励机制，不管每年考多少大学生，政府奖励的仅仅是前5名，根本无须增加新的投资。

　　家住该县附城镇中原村的村民岳春梅，是两个大学生的妈妈，和记者采访的其他家长一样，她也没有享受到政府规定的“好处”，现正对学校的催款通知而惆怅。岳春梅说，她是县人大代表，清楚老百姓的苦楚和心声，政府这样轻易地改变原先的政策，对老百姓的盼望无疑是一种打击。同时她担忧全县的教育由此受到影响，所以她代表老百姓迫切呼吁政府把这项好政策坚持下去。

　　本报记者阎世德 朱静渊（来源：兰州晨报）