10月中旬的一天，西宁市湟源县波航乡石崖湾村像过节一样热闹，村里的男女老少将打碾场上的几百只羊紧紧围住，等着村干部点名上前领取。这几百只羊是整村推进扶贫项目中，由政府出资为农民们购买的。听到村干部叫张海云的名字，这位村民喜滋滋地整理着手中的绳子走进了羊群，在村民的帮助下，他和妻子将3只藏系母羊拉回刚刚盖好的羊圈，从村民们那喜悦的表情上我们看到了增收的希望。
整村推进扶贫项目在青海省实施以来，深受农牧民群众的欢迎，同时，也取得了良好的效果，这个项目全部由政府投资，其目的是帮助农牧民群众脱贫致富。今年，青海省由政府投资20亿元，办了10件农牧民群众受益的好事。
眼下，农牧民增收问题不仅成了人们关注的热门话题，而且构建农牧民增收的长效机制也越来越引起了人们的重视。如何构建农民增收的长效机制呢？除了挖掘农业内部和外部的增收潜力外，政府投入支持农业和农村经济发展是一个非常重要的组成部分。政府加大对“三农”的财政投入，一方面是由过去的农村支持城市、农业支持工业向城市反哺农村、工业反哺农业转变；另一方面是要调整公共财政资源的分配格局，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜，这也是国家财政的重要职能之一。政府投入还包括政策投入，实际上是从另一个方面给予的资金支持。
实践证明，政府投入助农增收成效显著。几年来，随着省委、省政府对支农力度的逐步加大，青海省农村牧区面貌发生了很大的变化，农牧民人均纯收入逐年增加，农牧民群众的生产生活水平有了极大的提高。
按照中央1号文件的要求，当前和今后一个时期做好农牧民增收工作，要坚持“多予、少取、放活”的方针。“多予”，就是要切实增加“三农”投入；“少取”，就是要少向农民收取税费，减轻农民负担；“放活”，就是要搞活市场促增收。
目前，农村牧区基础设施建设急需加大投入，解决部分农牧村不通电、不通水、不通路，这一严重制约青海省农牧民群众增收的现状。今年，省委、省政府从20亿元资金中拿出9.26个亿用于农村牧区通电、通路和水利建设，截至9月底，26个乡的通电工程全部开工建设，年底建成；乡村道路已下达资金4.3亿元，超计划5.9%，已完成通乡砂路657公里，通乡油路671.09公里，通村公路2532.4公里，村级道路硬化1620公里；下达以工代赈资金1643万元，安排了16个项目，落实续建配套及节水改造灌溉面积8万亩；已解决22.66万人和103.79万头(只)牲畜饮水问题；财政新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村，安排资金1.8亿元，改扩新建农村牧区中小学251所，预计年底能达到400所左右，超计划改扩建校舍面积21.4万平方米，为农牧区中小学购置图书52.4万册，36.46万人(次)中小学贫困生得到免费教科书资助，完成小学和初级中学配备光盘播放设备、多媒体网络教室和卫星教学收视点建设；农村牧区医疗卫生、计划生育工作任务完成良好。
今年，税费改革惠及西宁百万农民，其中，大通回族土族自治县农牧业税率除在执行全省降低税率1个百分点的基础上再降低1个百分点，即在农村牧区税费改革确定的全省平均税率6.5%的基础上下调2个百分点，农业税率降到4.5%，由此形成的资金缺口，一个百分点由中央和省级财政通过转移支付补助，另一个百分点由县财政负担。同时，该县还对农村残疾人、高龄老人和特困老人的农业税及附加进行减免。大通县自2002年开展税费改革工作以来，全县农牧民税费负担由1327万元减少到495万元，农牧民人均负担由39.75元降到14.7元，平均减负率63%，通过今年税费改革措施的实施，三年后，大通县农牧民税费负担将减为零。
一项项“补贴”、“投入”，不仅仅是带给农民的和畅惠风，更是筑起增收支点的基石。我们已经在春日里播下饱满的种子，不远的将来，增收的喜悦一定会洋溢在每个农牧民的脸上。
来源《青海日报》作者 燕子
