新闻背景: 反恐精英之日本警察厅特种突击队

　　作为第二次世界大战的战败国，日本在军事力量的发展上受到了许多制约，至今自卫队内部也没有正式命名的特种部队。那么一直以来日本是如何应对包括劫机、绑架等在内的突发性恐怖活动的呢？日本的特种部队是一个什么样子呢？

　　历史沿革

　　和世界上其它国家不同，日本的特种部队不占用军事编制，最初的特种部队是从警察建制中开始组建的。1977年9月，恐怖组织日本赤军在孟加拉的达卡劫持了日本航空公司的客机，由于事先没有处置该类突发事件的任何经验，日本政府非常被动，被迫答应恐怖分子提出的释放在押的6名赤军成员并提供16亿日元的要求才使危机得以化解，但是作为一个国家的政府向恐怖分子屈服使得日本政府在世界上非常丢脸，同时也招致国内的一片嘘声。事后，日本政府接受该次事件的教训，迅速于1977年在东京警视厅和大阪府警察本部内按照美国、德国、英国等国家的特种部队样式秘密组建特种部队。

　　最初组建的特种部队有两个分队，在内部，东京都警视厅的特种部队被称为SAP，也就是“特种突击警察”（SpecialAssaultPolice）的意思，大阪府警察本部的特种部队被称为“零中队”，在1995年之前，只有警察系统内部的极少数人知道这两支部队的存在。

　　SAP隶属于东京都警视厅第6机动队，编制序列为第6机动队第7中队，所以一般被称为“七中队”，中队长为警部，中队下设3个小队，每个小队由20名队员组成，小队设小队长1名，队员19名。队员全部都是25周岁以下的单身男警官。大阪府的“零中队”隶属于大阪府警察本部第2机动队，下设2个小队，小队编制基本同SAP相当，“零中队”驻扎于大阪国际机场附近，以便随时出动处置突发状况。

　　特种部队刚刚组建时，所有队员都被派往陆上自卫队驻扎在习志野的第1空降团进行空降兵课目的训练。最初的训练计划中规定他们必须接受跳伞和机降训练，但是据说由于“基础体力不足”，所以没有进行一些高难课目的训练。此后，特种部队中的部分队员飞赴海外，去接受当时世界上大名鼎鼎的反恐精英西德GSG-9和英国陆军SAS的培训。特别是英国SAS更是同日本特种部队之间结下了不解之缘，他们之间的合作和交流一直延续到今天。

　　1995年6月，全日空客机被劫持，SAP奉命出动，在函馆机场成功实现登机救人，此后，日本政府对外公开承认SAP的存在，并于1996年决定在东京都、大阪府、北海道、千叶、福冈、神奈川、爱知等7个都、道、府、县的警察系统内部正式设立“特种突击队”，简称SAT（SpecialAssaultTeam）。SAT设立的初衷就是为了处置日益突出的由恐怖集团制造的重大紧急事件。从此，特种突击队逐渐开始走进公众视野，成为此后日本媒体关注的焦点。

　　组织编制

　　整编后，东京都和大阪府的特种部队保留原有编制规模不变，只是名称上发生了变化，它们以前那些鲜为人知的称呼都尘封进了历史的长河。其它5个地区的警察系统均新设一个SAT小队，编制为20人，所以日本全国特种突击队的编制规模达到了200人。由警察厅直接任命每个小队的小队长并给每个小队授予队旗，并明确：它们的任务就是反恐。

　　下面以东京都警视厅的特种突击队为例来简单介绍一下SAT的编制和履行任务情况。东京都SAT的编制序列依然是第6机动队第7中队，因为第6机动队是警视厅六支机动队中离羽田机场最近的一支，驻地位于东京都品川区胜岛附近。中队依然下设3个小队，每一个小队下设3个班，突击班负责实施向飞机内部的突入；狙击班负责从后方进行狙击支援，由狙击手和观测手组成，观测手通过望远镜和激光测距仪测定距离，通过摄像机拍摄罪犯的样子，随时通过无线电同现场指挥部保持联系，以支援狙击手的作战行动；支援班负责搭设登机梯子以及实施后方支援。其中中队长的级别为警部，小队长的级别为副警部，各班班长的级别为巡查部长。

　　SAT施行三班轮流值班制度，即使突击队正在履行训练任务，也必须保证有一个小队随时处于待命状态。突击队一般情况下的勤务状态为：训练·待机·休息。其勤务环境较普通警察要苛刻的多。

　　在实际执行任务时，第6机动队由一名副队长或者一名队长来担任SAT指挥官。每一个小队中都有几名专业狙击手，在绑架或者劫机事件中，狙击手有时候必须不分昼夜长时间的静候待机、执行监视和警戒任务。每个小队中还有几名队员专门负责接近恐怖分子实施监听作业，这几名队员都是精通电子器械的专家，他们可以保证在接近恐怖分子的情况下使用监听装置。

　　SAT的进攻性装备主要有：国产新南部左轮手枪、SIGP226型手枪、SIGP228型自动手枪、G19型手枪、MP5A4、A5、SD4、SD6等各型微冲、雷明顿M700型狙击步枪、国产64式狙击步枪、PSG-1型高性能狙击步枪。其它装备还有：夜视仪、激光测距仪、防弹头盔、防弹盾牌、音响闪光弹、突入飞机专用的特种梯子、用来调查飞机内情况的特种窃听装置、使用电磁波对建筑物内的人员活动情况进行侦察的德国产特种探测仪。

　　1996年以前，由于特种突击队属于秘密部队，没有正规的预算，所以队员的装备都是老式武器，而1996年之后，SAT也获得了自己独立的预算，并且当时的首相桥本龙太郎对SAT非常重视，使得特种突击队一开始就有了一个很好的基础。SAT1998年度的装备强化预算达到了50亿日元，并且还装备了两架直升机。在强大资金的保证下，SAT已经发展成为一支真正的特种部队。

　　所有队员在进入SAT的那一天起，他的名字就将从警官名单中被删除，除了他本人以外，没有人知道这个人现在属于哪个单位。之所以这样作的原因有两点，首先是为了保护队员本人免遭恐怖分子伤害，其次是为了保护队员免遭法律起诉。因为如果一旦发生恐怖事件，有时候难免会导致恐怖分子死亡，而在广岛发生的一次劫机事件中，击毙劫机犯的反恐队员事后遭到了司法机关的起诉，虽然广岛地方法院最后判决该队员属于正当防卫，但是为了防止类似事件的再次发生，更重要的是为了确保反恐队员本人的人身安全，警察厅不得以让队员们暂时隐姓埋名。

　　作战训练

　　东京都警视厅的SAP部队在刚刚成立的时候曾经派人到西德接受特种部队GSG9的培训，为什么海外培训首选GSG9呢？理由有两个，其一是在达卡劫机事件发生后不久的1977年10月，德国汉莎航空公司的一架客机也被恐怖分子劫持了，GSG9成功的突入飞机解救了人质，从而一举扬名海外。其次就是因为GSG9隶属于德国内务部边境警卫队，而边境警卫队属于准军事组织，基本上相当于武装警察，GSG9的队员在训练时都要学习警察学、法律等课程。日本警察厅官员认为自己组建的特种部队同德国的GSG9在性质上非常类似，而且GSG9又是战绩辉煌、大名鼎鼎，所以最初的特种部队队员就被送到了西德。这批队员回国后便受命组建了东京都和大阪府的特种突击队。

　　1996年，SAT正式成立时，警察厅分别派遣一个小组赴德国，一个小组赴英国以短期留学的形式学习基础课目。后来GSG9的队长还亲自到日本进行现场指导。美国爆发“9·11”袭击之后，SAT开始接受美国FBI、SWAT的城市反恐训练。

　　东京都SAT的主要训练场地为东京都江东区的警视厅术科中心，1997年大阪府警察本部建设了自己的SAT训练中心。SAT还拥有自己专用的中队特别训练场，训练场的具体位置当然是保密的。其它隶属于各县警察本部的SAT采取就近原则在附近的陆上自卫队驻地进行训练。

　　自1977年警察厅开始组建特种部队以来，特种突击队曾经成功出动过多次，但是由于它们一直躲避着媒体的追逐，每次都能速战速决，所以一直不太为人所知。

　　1979年1月26日，一名犯罪分子闯入了位于大阪的三菱银行的一家分店并劫持人质同警察对抗，刚刚组建不久的大阪府警察本部警备部第二机动队零中队奉命出动，当场击毙犯罪分子梅川昭美。

　　1991年，海湾战争爆发，日本政府租借飞机往中东地区救助日本侨民，东京都警视厅的SAP奉命同机飞赴海湾地区准备处置突发情况，整个行动安全结束，事后也没有人知道SAP曾经为日本侨民保驾护航。

　　1992年，一名犯罪分子用手枪打伤两名警察后窜入东京都町田市一户居民家中顽抗，指挥中心无奈之下求助东京都警视厅SAP，但是该次事件最终还是由侦察员进入民房予以解决。

　　1995年6月21日，全日空客机被劫持后在北海道函馆机场着陆，北海道警察本部向东京都警视厅求援，SAP迅速机动到现场并协助北海到警方成功化解危机。从此，特种突击队开始走入公众视野。

　　2000年5月3日，一名少年持刀劫持了广岛县境内一辆正在行驶中的高速大巴，福冈县的SAT部队和大阪府的SAT同时出动，牛刀小试，于事件发生15个小时后采取强制措施将犯罪分子拿下。

　　面对新的挑战

　　近年来，国际恐怖主义势力甚嚣尘上，大规模恐怖活动此起彼伏，日本作为美国的盟友，也逐渐成为国际恐怖分子袭击的目标。面对发生了天翻地覆变化的国际安全形势、警察厅的特种突击队还能否继续确保日本岛国的宁静和祥和已经越来越成为一个另人怀疑的问题。所以日本防卫厅于2003年8月对外表示：为了对付“新的威胁”，应对日益多发的恐怖活动和国际争端等突发性事件，日本防卫厅计划于2006年之前在陆上自卫队内正式建立专门从事反恐和国际合作的特种部队。

　　本文为人民网军事题材专稿，未经书面授权许可，任何网站和媒体（含已获得常规新闻转载授权的网站和媒体）不得以任何形式转载。