2004中国外交新看点：用宽广的眼界观察世界

　　新华网北京12月13日电（记者陈刚、刘东凯）岁末中国和欧洲国家领导人密集互访，中国重要邻国巴基斯坦总理即将来访，把从年初开始的中外高层互访势头推向了高潮。一年来，从大国到周边，从发展中国家到多边外交，世人都能看到中国领导人忙碌的身影。中国在扩展政治、经贸、科技、文化和安全等国际合作方面所取得的进展备受世人瞩目。

　　此间分析人士认为，空前活跃的中外高层交往表明，中国领导集体正在“用宽广的眼界观察世界”。在国际关系发生深刻变革的新时期，中共十六届四中全会明确提出了“掌握处理国际事务的主动权”、“不断提高同国际社会交往的本领”以及“坚决维护国家安全”的要求，对实现中国和平崛起的目标已形成明确的战略考虑。中国外交进入了更加成熟的新境界。从年初到岁末，2004年的中国外交贯穿着一串新亮点。

　　有效推进大国关系

　　对中欧关系来说，2004年是令人难忘的。有评论说，今年是中国外交的“欧洲年”。对彼此关系的重新审视使中国与欧盟在世界多极化、反恐、安全和环保等诸多方面找到了更加广泛的共同点。年初，胡锦涛主席就访问了法国。年中，欧盟刚刚完成第三次扩大，温家宝总理就访问了欧盟4国。接下来，法国总统希拉克的到访启动了盛大的法国文化年活动，11月份中欧领导人又在越南聚首。时近年底，意大利总统钱皮和德国总理施罗德几乎同时访华。他们尚在中国，温家宝总理又再度出访欧洲。频繁的高层互访迅速拉近了中国与欧盟的关系。双方不仅签署了一系列合作文件，而且政治互信大大加深，在欧盟解除对华军售禁令问题上也出现了一些积极迹象。

　　中俄关系也取得了里程碑式的进展。10月份普京总统访华期间，中俄签署了《关于中俄国界东段的补充协定》，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。中俄领导人还确定了今后双边投资、贸易发展的具体目标。

　　此外，中美之间的高层交往也引人注目。从4月到10月，美国副总统切尼、总统国家安全事务助理赖斯、参议院临时议长史蒂文斯、国务卿鲍威尔等先后访华。鲍威尔在访问中重申美国坚持一个中国的政策，反对任何走向“台独”的行动。而中美关系的一大突破是在军事领域：1月份到访的美国参谋长联席会议主席理查德·迈尔斯是自1997年以来访华的美国最高级别的军事官员，表明中美军事关系开始恢复。今年以来，中美两国元首频频通过直通电话交换看法，加上新近建立的两国外交部门直通电话通信线路，日益畅通的高层沟通渠道对增强互信发挥了不可忽视的作用。

　　多边场合也成为中国拓展与其他大国关系的舞台。胡锦涛主席在上海合作组织塔什干峰会上会见了普京总统，在亚太经合组织领导人非正式会议期间分别会晤了美国总统布什和日本首相小泉纯一郎。外电评论说，密切首脑关系正成为中国与其他大国加强信任的有力手段。

　　大力促进经贸合作

　　积极促进对外经贸合作成为今年中国外交的一大特色。11月胡锦涛主席访问拉美4国期间，中国与古巴、阿根廷、巴西和智利签署了经贸、旅游、交通、资源、航空航天等一系列合作文件，使中国与拉美的贸易与投资合作登上了一个新台阶。

　　在同月举行的第八次中国－东盟领导人会议期间，中国与东盟签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，这标志着中国－东盟自由贸易区建设进入了实质性全面启动的阶段。

　　下半年随同普京、希拉克、施罗德、钱皮等访华的欧洲企业家满载而归。中德双方1天内签署了22项合作文件，法国企业也与中方签订了数十亿欧元的合同。法国《费加罗报》评价说，这是“一个破纪录的数字”。在普京访华期间，中俄确定了在2010年前实现双边贸易额翻三番的目标，中方还计划在未来15年内对俄经济投资120亿美元。

　　胡锦涛指出，拥有世界人口五分之一的中国实现和平发展，必将给世界众多国家带来重要发展机遇。

　　积极参与多边外交

　　各种国际多边外交场合为活跃的中国外交搭建了广阔的舞台。作为联合国常任理事国，中国在联合国改革问题上持积极态度，提出了进一步增强发展中国家代表性等多项主张。

　　在一些地区性多边外交领域，中国也发挥着重要作用。

　　今年2月和6月，举世瞩目的朝鲜半岛核问题第二轮和第三轮六方会谈分别在北京举行，各方代表成功推进了实质问题的讨论，发表了启动和谈进程以来的首份文件。此间舆论认为，在中国举行的六方会谈已经成为“唯一的、最有效的解决朝鲜半岛核问题的多边机制”，正为维护地区和平与稳定发挥重要作用。

　　11月，胡锦涛在智利举行的亚太经合组织第12次领导人非正式会议上的活动，成为各方关注的焦点。他提出了对亚太经合组织未来发展的建议，以及中方在能源、财经领域的具体合作倡议。

　　在中国与其他成员国的积极努力下，上海合作组织的两个常设机构——北京秘书处和塔什干地区反恐机构分别于1月和6月正式成立，这标志着上海合作组织进入全面发展的新时期。9月在比什凯克举行的上海合作组织成员国总理第三次会议上，温家宝总理提出了深化多边合作，让成员国得到更多实惠的倡议，得到各成员国的积极响应。

　　10月在越南河内举行的第五届亚欧首脑会议上，中国和法国共同提出了《亚欧会议文化与文明对话宣言》，主张尊重文明的多样性和统一性，坚持不同文明的对话和包容，受到了广泛赞同。

　　今年是中国、印度和缅甸三国共同倡导的和平共处五项原则创建50周年，中国举行了隆重的纪念仪式，给它赋予反对霸权主义、推动世界多极化的现实意义。有理由相信，中国将继续以一个负责任大国的姿态，在当今国际关系的各个层面奉行和平外交政策，为建立公正合理的世界政治经济新秩序做出应有的贡献。