政法时评:“保护牌”缘何淡出 |
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http://www.sina.com.cn 2004年12月14日00:11 大江网-江西日报 |
曾经红火一时的政府对企业“挂牌保护”,如今在瑞金市正悄然淡出。当地人认为,这是该市全面优化发展环境,打造公平竞争平台,从机制和法制上为企业寻求保护的结果。 为了排除行政干预、吃拿卡要、“三乱”等干扰,切实保护企业生产经营自主权和合法权益,上个世纪九十年代中期,瑞金市推出“挂牌保护”举措,先后为14家市属企业、23家外资企业、8家私营企业挂上了“重点保护企业”牌子,产生了一定的效果,为被保护企业集中精力搞经营创造了一个相对“安静”的环境。 但是,最近几年,“挂牌保护”的作用似乎越来越小。而且,在我国已加入世贸组织的今天,这一做法,也与WTO规则相悖。按市场经济的规律和WTO规则,企业无论大小,不管是内商外商,都应一视同仁。把企业人为地分为三六九等,对有的企业“重点保护”,对别的企业就“少保护”或“不保护”,是政府权力的不恰当运用,还引发产生“重点保护”了外商结果却气跑了内商,“重点保护”了个别大企业却赶走了众多小企业的现象。 为此,瑞金市委、政府决定用机制和法制为企业“说话”,搭建企业公平竞争平台,全面优化发展环境。一是建立高效率、低负担、透明式管理服务机制。如成立便民服务中心。二是建立社会化监督制约机制。如从外资、国有、民营企业和人大代表、政协委员五个层面上建立起民主评议监督机制。每年分两次对工商、税务、土地、公安等30多个职能部门进行无记名评议。三是建立严格投诉查处机制。 这一系列监督制约机制,为投资者创造了良好的投资环境、健全的法制环境和优质的服务环境。今年以来该市连续11个月实现投资环境“零投诉”。该市外经贸局的一位同志感慨地告诉笔者:“过去企业一遇到麻烦和困难,首先想到的就是找市长、找领导‘救驾’,如今企业首先想到的就是找政策、找法规,因为在法制和制度面前人人平等,找不找领导、找哪位领导都一样!” “保护牌”淡出是件好事。 (苏春生 大江网-江西日报) |