新闻发布到底谁说了算

　　近日，厦门重大规划项目的消息迭出，然而变更也频繁———影响问题尴尬

　　早报记者叶清林文／图

　　近日，市郊列车运行、植物园将提高门票等事件被厦门媒体炒得沸沸扬扬。然而，昨日，厦门市政府一位不愿透露姓名的官员却告诉记者，他对此事毫不知情，他们“还没有研究出具体的运行时间和方案”，相关消息却已经在市民中炸开了锅。

　　该官员告诉记者，鼓浪屿票改的一波三折，让厦门市政府操了不少心也“丢了不少颜面”，市政府现在变得很谨慎。

　　谈到新闻发布问题，这位官员指出，该出来发话的新闻发言人没有吭声，没有新闻发言权的人员却把信息到处散布。他呼吁，应该完善新闻发言人制度，让新闻发言人出来发话。

　　重大建设决策未出相关消息长了翅膀

　　鼓浪屿票改、中山路改造、植物园提高门票、凤凰大道、市郊列车……这些厦门的重大规划项目的消息频频在市民的耳边、视线里出现。该政府官员称，从思路的提出，到制作方案再到进行建设，如果没有特别的把握，政府是不会轻易发布信息的。政府当然希望老百姓知道政府在做些什么，政府可以在必要的时候通报工作的进展，但是有些部门却有大肆宣传之意。他告诉笔者，一个科室的临时员工也可以把政府的重大建设进展情况随时向外披露，“这是不应该的，有关部门应该规范信息的发布制度”。

　　该政府官员说，鼓浪屿进行票务改革一波三折，从1994年被提出后到现在，具体的实施时间经过了多次变更，“现在，又定在明年4月1日这样的特殊日子实行，一些市民甚至担心这是假消息”。

　　据悉，媒体关于市郊列车建设的消息，也经历了多次变更。2003年6月，有关部门提出开行计划，今年2月，厦门市相关部门与福州铁路分局等部门达成协议，利用现有铁路轨道，租用厦门至武夷山客车的车体，于是就有部门称6月底将开行。后来，由于福州铁路分局与南昌铁路局合并，相关部门人员工作职位调整等方面的缘故，有关部门发布信息暂缓开行。

　　这位官员指出，“这个时候，不要说是开行，就是开工都不可能”。可是，又有部门发布说，将在年底开工，可是后来还是没有开工。现在又有部门说，明年5月1日将开行，“不知道他们是怎么想的”。

　　该政府官员还称，植物园票价提高，现在还处于提出思路的阶段，部门透露实施时间是不客观的，媒体的说法也不一致，“明年4月”与“春节前”实施都是没有根据的，“这样只会让市民乱了分寸”。

　　政府失信于民 商家利益受损

　　“不要说是一个特区政府，就是一个普通的老百姓，如果言而无信，也会失信于别人。”对于政府多次推翻曾经发出的通告，一位不愿透露姓名的社会学教授告诉记者，重大建设考验政府的决策能力，如果政府在像鼓浪屿票改这样的决策面前反反复复，肯定会让市民失望。

　　他同时指出，政府决策的不确定性，还会让很多商家的利益受到损害。“就拿前不久推迟的鼓浪屿票改，商家的反应有喜有忧。喜的是时间推迟了，散客多了，给他们带来了更多的商机；忧是的票改推迟将打乱商家原来制订的商业计划。由于票改临近，很多商家都对自己的经营进行了调整：降价促销的、低价转让的都有，当他们把店转让出去后，却被告知票改要推迟，很多商家觉得这让他们损失了不少。”

　　新闻发言人制度实行一年不完善

　　厦门政府有关官员指出，媒体报道的政府决策一波三折，暴露出新闻发言人制度还不够完善等问题。

　　据该不愿透露姓名的官员介绍，很多涉及全局、关系民众切身利益的重大问题，比如鼓浪屿票改、市郊列车运行、植物园门票提价……都是没有经过严格的统筹规划就由一些设计部门发布出去的，有些主管部门也没有按照新闻发言人制度规定来发布信息。他说，这些没有确定下来的消息发布后，又由于种种原因而推迟，不仅让民众看了政府的笑话，还会影响其他很多方面。

　　据了解，厦门市政府新闻发布会的主要内容为全市经济、社会发展的重要情况和重大成就；涉及全局的重大问题，关系群众切身利益的重大事项和重大改革措施；需广为宣传报道的与市政府行政管理有关的法规和政策等；本市范围内发生的重大疫情、灾情等突发事件；市政府认为需要发布的其他事项。

　　厦门市政府新闻发言人由市政府秘书长担任；市政府各部门新闻发言人由部门领导担任；各区政府及开发区管委会新闻发言人由区政府及开发区管委会领导担任。

　　该官员称，尽管2003年5月，厦门市政府已经开始酝酿建立新闻发言人制度并在2003年9月29日实行，政府下属的各部门也筹备其新闻发言人制度，但是一年多以来，很多部门都没有认真实行这一制度。

　　他说，建立政府新闻发布会制度，是为了促进政府新闻发布工作的规范化、维护政府新闻发布的严肃性和权威性，体现人民群众的知情权，树立厦门市政府更加良好的形象，架起一座政府与广大媒体沟通的桥梁。但是，很多部门的信息没有由部门领导发布，而是由有些工作人员草率发出。他说，这些没有经过严格审批的信息发布出去后，民众的印象就是政府发布的消息，可是有些项目在实施的过程中就会碰到很多困难而导致推迟，他还特别强调，像市郊列车这样的建设项目，在政府有关主管部门不知情的情况下，就由设计部门发布出去是不应该的。

　　新闻链接

　　票改“风波”

　　1994年，鼓浪屿进行票务改革被提出。

　　2004年2月24日，票改工作正式启动。

　　2004年7月中旬，厦门市政府决定在8月15日实施票改。

　　2004年8月15日，厦门市政府决定推迟票改进程。

　　2004年9月21日，厦门市政府召开新闻发布会决定，从2004年12月20日开始实行票改。

　　2004年11月25日，厦门市政府称将再次更改票改进程，有望改在明年4月初。具体时间，政府还会发布公告。

　　2004年12月6日，厦门市政府发出公告称，鼓浪屿票改明年4月1日起实施。市郊列车开行“风波”

　　2003年6月，提出开行计划。

　　2004年2月，厦门市相关部门与福州铁路分局等部门达成协议，计划最迟在2004年6月底试开行市郊列车。

　　2004年5月26日，有关部门发布信息暂缓开行。

　　2004年6月，有关部门称，市郊列车年底开工。

　　2004年9月，有关部门称，市郊列车年底开工很难。

　　2004年11月29日，有部门称将在明年5月1日开通市郊列车。