紧抓结构调整不放松——“双增”之后话“三农”之四(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月14日03:36 山西日报

　　粮食增产、农民增收为何能够同步？经验是多方面的，但主要的是二条：一是抓粮食生产不放松，一是抓结构调整不动摇。无论从我省今年生产粮食的质量看，还是从农民增收的构成看，农业结构调整的作用功不可没。

　　重视粮食生产的同时，紧抓结构调整不松劲

　　粮食是国民经济的基础，涉及国家经济安全，全国13亿人的吃饭问题，不能依赖于别人，只能立足于自己，这是基本国策，任何时候都不能掉以轻心。基于此，从中央到省里都把粮食生产作为今年宏观调控的主要任务牢牢抓在手上。

　　但是，大家也清醒地认识到：如果仅靠粮食生产，农民难以实现收入的持续增长。像今年这样，粮食增产与农民增收同步，是不多见的。前几年粮价低，农民种粮不增收甚至赔钱。今年粮价上涨，农民仅种粮一项增收79元，但因为粮价上涨是有限度的，而且粮食增产幅度也是有限的。

　　农民收入的长久增长点在哪里？还得靠结构调整。省委、省政府在抓粮食生产的同时，全力推进农业和农村经济结构战略性调整。气候冷凉、风沙较大的雁门关28县是适合发展生态畜牧业的地方，是我省贫困面较为集中的地区之一。为尽快改变这一区域面貌，2001年，省委、省政府提出建设生态畜牧经济区。在重视粮食生产的同时，省委、省政府以科学发展观为指导，按照农业和农村经济结构调整的既定部署，大力推进雁门关生态畜牧经济区建设。今年8月，全省雁门关生态畜牧经济区建设工作会议，充分肯定了这一区域3年多来“成功起步、初见成效、提前一年实现了前两步战略目标”的调产成绩。

　　我省民营经济在加快发展中调整结构，在调整中提升档次。省委、省政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》，给全省民营经济发展创造宽松环境。像临汾市一次拿出300万元大张旗鼓奖励有突出贡献的民营企业家。襄汾财政专列支1000万元科研经费，用于吸引有志之士到襄汾创业发展。同时，围绕把我省建设成为新型能源和工业基地的目标，抓住国家宏观调控、能源原材料市场供应紧张而且价位高的有利机遇，大力推进煤焦铁等资源传统产业进行新型化改造。

　　抓住四大主导产业建设三大产业区域

　　特色产业是农业结构调整的主攻方向，也是增加农民收入的重要途径。今年来，我省坚持区域化、规模化、优质化的发展方向，大力推进优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜“四大主导产业”大规模发展，推进雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜区和东西两山优质杂粮干果区建设，特色、优质、安全、生态型农业模式正在形成。

　　在雁门关生态畜牧经济区内，肉、奶、蛋产量增幅均高于全省平均水平；龙头企业规模不断扩张，伊利、蒙牛、夏进三大知名乳业龙头企业落户雁门；生态治理速度前所未有，六大生态工程治理完成面积占到区域总面积的10％。区域内畜牧业产值31．5亿元，占到农林牧渔业总产值的37．1％。去年农民人均纯收入比建设前的2001年翻了一番。中南部无公害果菜产业区和东西两山优质小杂粮干果产业区内的水果、杂粮、蔬菜分别占到全省总产量的90％、76％、75％。

　　通过引进、改良、推广农作物和畜禽良种，优质农作物和畜禽良种比重进一步提高。全省优质玉米、谷子、水果和优质专用小麦都已占到总产量的40％以上，猪、牛、羊、禽的良种覆盖率分别达到69％、47％、48％和82％，均比上年提高1至3个百分点。全省有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地达到240个，产地面积830万亩，产品认证544个，特别是绿色食品认定数达到348个，位列全国第三。获得国家绿色食品中心认证的寿阳县“寿绿”牌蔬菜，销往全国19个省区的900多个县市，并出口到韩国、日本及东南亚等国家和地区。

　　以壮大龙头、培育基地、完善服务为重点，大力发展农业产业化经营，农业组织化程度明显提高。全省有一定规模的龙头企业已达1000余家，“1311”规划中的百龙企业有13家成为国家级龙头企业，20家成为省级重点龙头企业。百龙企业年销售收入达到60多亿元。农业产业化经营大户发展到1．97万户，带动农户150多万户。

　　加快农村工业化步伐推进城镇化进程

　　我省农民收入与全国的差距，特别是与发达地区的差距，主要在非农收入上。我省农民收入高的地方，绝大多数都是乡镇企业发展比较快的地方。如果说我省农村解决温饱、实现总体小康靠得是农业的长足进步的话，那么不断增加农民收入、建设全面小康将主要依靠以乡镇企业为主体的民营经济的快速发展，依靠民营经济结构的调整。

　　今年初，国家新的宏观调控政策出台后，省市县各级都进一步加大了民营经济结构调整力度，对不符合国家产业政策和低水平重复建设的项目，如不达标的小矿井、土焦炉、小铁炉等进行了清理整顿。煤、焦、铁等主导传统产业，在继续做大做强的同时，不断加强技术改造和环保节能治理，产业链得到了延伸，能耗有所降低，质量效益有了较大的提高。洗精煤、型煤等清洁能源产量占到全省民营企业原煤产量的1／3；炭素、活性炭、水煤浆等煤炭相关产业也迅速发展，如大同市活性炭生产规模达到5万吨，占到全国的1／5；治炼行业在向大容积高炉发展的同时，已从生铁为主向铸造加工转变，铸造、锻压等企业技术档次、生产规模、产品品种和质量都有较大进步，生铁转化率达到40％以上。

　　工业化以城镇化为载体，城镇化以工业化为动力。在加快工业化发展中，我省大力推进城镇化进程，把小城镇建设同发展乡镇企业、推进农业产业化经营、市场建设、服务业发展、移民搬迁结合起来，增强了吸纳农村人口、带动农村发展的能力。晋中市把培育和打造主导产业放在城镇化建设的突出位置，依靠产业聚集带动城镇发育和扩张。如蔬菜成就了一个榆次东阳镇，采煤炼焦打造了一个介休义安镇，商贸旅游繁荣了一个祁县东观镇。到2003年底，该市城镇化率达到35．82％，比1999年提高了12．34％。

　　为推进城镇化进程，我省进一步清理和取消了对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，如加快户籍制度改革，简化农民进城手续，做好农民工社会保障以及子女就学等方面的实际困难。同时，抓好农村劳动力培训，全面提高农民进城的素质和能力。

　　本报记者米厚民(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：郭丽湘)

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