青春献给贫困群众

　　本报记者　王比学

　　湖南省石门县地处武陵山脉深处，这是个“二分土地八分山，吃饭喝水多靠天”的山区贫困县，78万人中贫困人口占10万，人均耕地面积不足一亩，自然灾害连年不断。

　　李钢大学毕业后，就在这里扎下了根，一直到现在。他将青春献给了石门，献给了石门的贫困乡亲。

　　2002年12月，李钢任县民政局局长，上任两个月内他专心干了一件事：跑遍了全县21个乡镇，深入到70个村208户贫困家庭了解情况。

　　壶瓶山镇管山村是石门县最偏僻的山村，2003年9月，李钢听说在那住着一位80岁高龄的孤寡老人廖世凡，他翻山越岭步行了7个多小时。当他看到老人家的两间木房没有一面完整的墙，茅草房顶破烂不堪时，他不禁连声自责：“这是民政工作没有做到位，是我没有尽到责任啊！”他立即安排村干部将老人借居在别人家，并对老人说：“您放心，我们一定想办法尽快为您修好房子。”经过一个多月的时间，民政局帮老人修好了房子。今年春节，李钢又去回访老人家，老人很激动：“民政局从来没有人来过这儿。李局长，你真是我们贫困群众的‘贴心人’啊！”

　　去年，石门县遭受了特大洪灾，皂市镇天鹅山村共400多户人家，上报了65户房屋全倒户，这个数字引起了李钢的怀疑。“我对石门的山山水水太熟悉了，按当年的灾情，不至于有65户房屋全倒户。”于是，他带上村里提供的花名册，一户一户地核查，最后查出真正的房屋全倒户只有18户。随后，他还组织民政干部对全县的倒房户进行了3次核实，去掉了虚报的倒房户1120户，为国家节省救灾款330万元。

　　每年民政部门下拨的救济款物是个不小的数目，为了确保每一份款物能到贫困户中，李钢采取了“阳光救助”措施，定期将救助情况在媒体上公布，在政务、村务公开栏上公布。这些措施保证了救助工作的公开、公正和透明。2003年，民政局共发放各类救助款达1800多万元，没有发现一起违规违纪现象。

　　早在两年多前，李钢刚到民政局就感到石门的救助制度不太规范，随意性大，救助对象也不明确，有关系的人就能申请到救助。今年4月，李钢在广泛调查的基础上，提出建立以政府为主导、社会为辅助、群众广泛参与的城乡一体化、管理社会化、保障法制化的新型社会救助体系，即将城乡最低生活保障、农村特困户大病医疗救助、城市低保户医疗救助、农村无房户重灾户住房救助、灾后急救助、助学救助、临时性救助等分门别类，根据不同对象、不同需求采取不同方式，实施不同的救助内容。这样就覆盖了所有的特困群体。同时，他还把这一套做法全部公开。

　　今年5月18日，易家渡镇唐市村农民陈学斌，带着妻儿来到民政局感谢李钢，“是您救了我的命，挽救了我家。”原来，陈学斌家70多岁的老母亲长年卧床不起，妻子身体不好没法干活，自己又因白血病住进了医院，为治病借了近10万元的债，眼看这个家就要在灾难中崩溃。村里人给他申请了大病医疗救助，先后4次共救济了6万元，经过一年的医治，他终于康复。石门县自从实施大病医疗救助制度以来，共挽救了近700个家庭，有效地阻止了因病致贫。

　　《人民日报》 (2004年12月14日 第十版)