和谐：现代文明社区的特征

　　“建设和谐广东”征文

　　陆志强

　　天河建区之初是广州市典型的城乡结合部地区，随着城市化的不断推进和现代化建设的快速发展，目前天河已经成为广州市建设中的现代化大都市中心区，构成城区细胞的广大社区正经历着复杂的变化和剧烈的转型。去年以来，我区以加强社区组织建设为重点，以理顺社区关系为突破口，以发展社区服务为龙头，以提高人民群众的生活质量为根本出发点，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进了我区经济和社会的协调发展，社区建设取得了长足的进步。但是，面对社区中各种错综复杂的社会问题，如何使社区中的各个社会群体“各尽所能、各得其所而又和谐相处”，仍然是当前社区建设中一个值得深入思考和研究的课题，也是我们在建设经济繁荣、商贸发达、服务优良、秩序良好、社会文明、环境优美的现代化大都市中心区过程中不容回避的现实问题。要实现建设现代化大都市中心区的目标，首先要大力推进和谐社区的建设，打造服务网络完善、管理规范有序、人际关系和谐的现代化文明新社区。

　　以先进的文化建设凝聚社区人心

　　社区先进文化建设以社区为依托，发源于社区，发展在社区，通过以文化设施为载体，以丰富多样的文化建设活动等形式，吸引社区不同群体的居民积极参与，能够有效发挥先进文化满足人们的精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能。加强社区先进文化建设，必须按照区委制定的文化优区战略，一方面，大力培育具有现代素质的社区居民，以现代化和城市化进程中人们价值观念的变迁为契机，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进社区精神文明建设，不断提升居民的科学文化素质和社区整体文明程度。另一方面，大力开展丰富多彩的社区群众文化活动。健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化活动，是促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，增强归属感、认同感、亲情感，形成精神上和谐的重要载体。要保证经费投入，形成组织机构网络化、服务对象大众化、文化设施普遍化、活动形式多样化的社区群众文化发展新格局。

　　以良好的参与机制融洽居民关系

　　能不能整合好社区中不同利益群体的居民中各种错综复杂的社会关系，关系到整个社区的凝聚力大小和人心向背。其中的关键，是必须尊重和最大程度满足不同利益群体所表达、所代表的特定群体的合理愿望和要求，以及通过合适的载体和途径，使他们得到相互交流与融合的机会。而建立良好的社区参与机制，其目的就是要淡化和消除不同利益群体之间的隔膜和疏离、排斥状态，强化社区团结意识，重建人们之间的相互信任关系和相互接纳意识。从而使社区中无论是富人还是贫困人口，无论是蓝领还是白领，无论是“城中村”村民还是城市居民，都能够通过有效的参与途径，激发他们的创造活力，使一切有利于社区发展进步的愿望得到尊重、活动得到支持、才能得到发挥，达到构建和谐社区的目的。

　　建立良好的社区参与机制，要坚持以人为本，对那些与居民群众切身利益相关的社区事务，要广泛地吸收不同群体的居民群众代表参加，不仅要听取他们的意见，而且要让他们参加研究讨论。要注意提供充分的参与渠道和机会，可以由单位、街道、居委会、群团组织出面组织参与。建立良好的社区参与机制，还要注意要按照国家的改革要求和相关政策，逐步在居委会中推行“议行分设”工作机制，实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，从而使社区不同群体的居民通过民主的制度安排，在社区的政治舞台上实现和谐的利益表达方式，为社区创造安定、有序的和谐社会关系。

　　以健全的保障体系惠及困难群体

　　建设和谐社区，要高度关注困难群体的利益。由于困难群体无工作单位，社会活动的空间狭小，因此社区常常成为他们生活的最主要依托，他们也成为社区服务、社区教育、社区卫生和社区志愿服务活动的主要受惠者。因此，推进社区建设，是形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境的必然要求。当前的着眼点，是要解决困难群体的就业和再就业问题。要面向社区内老年人、残疾人、优抚对象、贫困人员等群体采取切实有效的措施，大力开发社会服务岗位。可充分利用社区劳动就业中心，收集用工信息，进行职业介绍，做好下岗失业人员再就业培训，积极采取社区服务与再就业相结合、发展个体私营经济与再就业相结合、技能培训与再就业相结合的办法，拓宽就业渠道。此外，还要建立健全的社会保障体系和社区法律援助网络，等等。

　　作者系中共广州市天河区委常委、宣传部长