乘客频违章　处罚难落实　地铁条例将修改

　　本报讯(记者／严丽君　通讯员／穗仁宣)地铁是广州市民生活的重要部分，地铁在迅速成为贯通广州的大动脉的同时，其相关规定《广州市地下铁道管理条例》内容也面临修改。昨日，市人大代表法制专业小组到市地铁公司视察时，该公司提出一系列建议。该公司表示，原《地铁条例》对违反该条例的乘客实施行政处罚及处罚实施追踪上存在一定难度，建议《地铁条例》补充相关强制性措施。

　　记者昨日获悉，明年市政府将把《广州市地下铁道管理条例》的修改作为正式项目提交给市人大，原条例可能改名为《广州市轨道交通管理条例》。据悉，未来广州将有15条线路，包括地铁、轻轨和市郊列车、城际轨道交通等多种城市快速轨道交通方式，不但有地下线路，也有地上及高架线路。

　　问题：成人乱用学生票

　　公司建议：

　　定额罚款50元，现场处理

　　代表意见：

　　变行政“处罚”为“补票”

　　据市地铁公司有关负责人介绍，目前广州市民违反《地铁条例》主要行为是滥用学生、老人优惠票以及非法进入运行区等。

　　据悉，市地铁公司已经成立专门的执法小队管理此类现象，但依然屡禁不止。据介绍，每天被执法小队抽查出来的滥用优惠票的现象就有10多宗。

　　对此，市地铁公司按《地铁条例》对乘客进行罚款，按规定，50元以上的罚款要到指定的银行去办理。由于该公司的执法人员无权扣留违章乘客的有效证件，开出的罚单没有约束力，让违章乘客自觉去银行交款是不现实的。由于缺乏强制性措施，违章乘客往往拿了罚单就一走了之。

　　另外，《地铁条例》中对罚款额度也是不定的，如“一万到五万”、“五百到一千”的规定就很容易引起纷争。

　　昨日地铁公司建议，罚款改成定额为50元的罚款，现场进行处理，并对引起严重后果禁止的行为提高罚款额度和完善处罚措施。对拒不执行处罚的，该公司建议公安机关介入处理。

　　一位人大代表则表示，针对部分乘客滥用优惠票的问题，罚款不是处罚的根本目的，地铁公司的处罚机制从原来的“行政处罚”转变为“补票”的企业行为会比较合适。

　　问题：儿童在电梯上下嬉戏，无法自理老人仍乘地铁

　　公司建议：

　　须由有监护能力成年人陪同

　　代表意见：

　　无障碍设施建设应更周到

　　市地铁公司负责人介绍，目前儿童在地铁电梯上下嬉戏的现象时有发生，影响乘客乘车效率和安全。该负责人表示，城市轨道虽然按规定已经做好相关的安全措施，但身高1.1米以下的小孩、无行为能力者和行动不便的人单独乘坐地铁，仍有一定的安全问题。故公司建议在《地铁条例》中增加无民事行为能力人、行动不便的人乘坐轨道交通，必须由有监护能力的成年人陪同。

　　有人大代表则认为这一建议需要更进一步的考虑。他充分肯定了广州地铁的无障碍设施建设在全国的领先地位，所以这一建议需要有更周到的考虑。据该代表介绍，广州地铁无障碍设施建设比香港还先进，香港盲人能单独使用地铁，广州应该也不成问题。

　　其他建议：

　　“全程票价”调整为“最高票价”

　　增加地铁安全检查条文

　　地铁公司还认为，将来多条轨道交通线路成网后，在操作中较难认定“全程票价”的数额，建议调整为“最高票价”。

　　随着近年来国际上恐怖活动不断，地铁公司还建议增加地铁安全检查条文，明确乘客应接受、配合工作人员对其随身携带行李进行检查。