绥阳县是典型的农业大县、财政穷县。长期以来,受传统农业模式的影响,加上信息闭塞和意识禁锢,农民收入增长渠道狭窄,产业结构调整没有取得实质性成效,“三农”问题还未从根本上得到解决,导致农民收入增速趋缓,财政增收严重受限。随着农村税费制度改革的深入,直接来自农业的农特税和农业税逐步降低税率直至取消,绥阳县财政形势异常严峻。
由于绥阳的传统农业根深蒂固,依靠调整种植结构、促进财政增收来填补减收政策形成的收入缺口,难度太大而且不能应急,必须寻求立竿见影的支撑项目。经过深入细致的调研和全方位的考察论证,已将畜牧业和旅游业确定为绥阳后续财源的两大亮点,既能“吹糠见米”,又具有可持续性。
绥阳畜牧业经过近20年的培植,一直保持良好的增长态势,已经成为绥阳最具潜力的一大财源,具有“领跑全市畜牧业发展”的潜在优势。2003年,全县生猪存栏34．06万头,能繁母猪2．59万头,出栏肥猪36万头;牛存栏11．26万头,出栏牛2．35万头;羊存栏7．39万只,出栏羊4．98万只;禽存栏98．20万羽,出栏禽114．44万羽。肉类总产量达40万吨,水产品产量达953万吨,牧业产值达3．1亿元,约占农业产值的37%。要以市场为导向,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以科技进步为动力,以农业增效和农民增收为宗旨,推动传统畜牧业朝现代化、集约化、标准化、产业化方向转变,推进优势畜产品区位布局,增强畜产品竞争力,努力建设高产、优质、高效、生态、安全畜牧业,提高畜牧产业在财政收入中的占有份额,逐步增强其财政贡献能力。到2007年,畜牧业产值实现6亿元,创利税两千万元以上,真正实现领跑全市畜牧发展的基本目标。主要措施,一是大力扶持龙头企业,带动畜牧业快速发展;二是科学规划,合理布局,建设生态畜牧产业基地带;三是加强技术引导,提高畜牧效益;四是实施政策扶持,激发养殖积极性,扩大畜牧养殖规模。五是加强领导,落实责任,完善机制,确保畜牧业健康稳步发展。
绥阳双河洞(白云岩洞穴)国家地质公园,地跨绥阳县温泉、旺草、宽阔、青杠塘、黄杨、茅垭6个镇21个村、1个集镇、温泉集镇,总面积318．6平方公里,与贵阳市、遵义市城区、重庆市有国道、省道相连,距绥阳县城42公里、遵义市城区84公里、贵阳市250公里、重庆市290公里,旅游区位优越,交通便利。随着遵义机场的建设开通,公路建设的完善,公园的对外交通将更加方便快捷。
双河洞国家地质公园属大娄山山脉,海拔600米至1700米,地形切割强烈,相对高差大。气候总体上属中亚热带季风气候区,兼有亚热带山地季风气候特点,雨热同季,四季分明,冬无严寒,夏无酷暑。公园内的森林植被可划分为原生性森林、次生性森林、灌丛、竹林和人工林五类,其中有10余种孑遗树种、如银杏、珙桐、亮叶水青风、红豆杉、南方红豆杉、鹅掌楸等。区域内动物资源也十分丰富,有脊椎动物和昆虫约394种,有国家一级保护动物黑叶猴、云豹、豹等,有二级保护动物猕猴、白冠长尾雉等17种。旅游资源丰富多彩,地质遗迹品位高,具有世界典型性和稀有性,开发潜力巨大。抓住西部大开发的机遇,把双河洞国家地质公园作为旅游业的龙头,把旅游业作为区域经济可持续发展的一项新兴支柱产业来发展,具有重要的现实意义。
开发利用应坚持以保护地质遗迹、地质生态环境和自然资源为首要任务,重点突出双河洞系统、孑遗植物及温泉的保护,确保地质生态系统的自然性和地质生态环境的安全。做到既有利于地质遗迹的保护,又有利于开发和管理。按照项目建设总体规划,统筹安排,先重点后一般,先易后难,分期实施,逐步完善。在项目建设中,正确处理保护与合理开发利用的关系,在不影响地质遗迹景观和地质生态环境保护的前提下,适度开发利用,开展多种经营,增强公园的自我发展能力,促进公园的可持续发展。主要思路,一是抓好外缘经济发展,即主要依托城镇,加强地质公园服务体系建设,鼓励和引导包括旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物等行业的发展,以解决游客的行、住、食、购等需求,从而带动地质公园及外缘经济的协调发展。二是依托园区,发展县域经济,鼓励和引导与地质公园发展密切相关的行业如建筑业、交通运输业、邮电通讯与信息产业、旅游商品生产业等行业的发展,并搞好旅游产品的宣传与促销工作。三是全面调整产业结构,农业要加快农作物品种的更新换代步伐,推进技术创新,提高水稻、玉米、油菜、辣椒、蔬菜等主要农产品的良种覆盖率,并努力将“粮、经”型二元结构向“粮、经、饲”三元结构转变;畜牧要着力开发地质公园界内的募阳种猪等优良品种,加快启动畜禽品种改良工作,提高畜产品质量,要在稳定发展生猪的同时,加快肉禽和稻田生态渔业的发展;林业要加强对现有天然林及野生动植物资源的保护,结合退耕还林,适当发展名特优果树基地、方竹生态经济林基地等,部分果树基地还可向游人开放,增加游览内容;在宽阔水生态旅游区内要开展国家一级保护植物珙桐、红豆杉和二级保护植物鹅掌楸、厚朴、水青冈等孑遗植物的人工栽培基地建设,以有利于这些孑遗植物的更好保护,而且为游客参观、游览和科普学习提供方便。
财源建设是一项长期、系统而复杂的工程。针对绥阳畜牧和旅游两大亮点,政府将加大工作力度,落实保障措施,建立激励机制,完善配套方案,挖掘畜牧潜力,扩大养殖规模,提升产品档次,努力增强对绥阳财政的后续支撑能力;依托旅游资源优势,多渠道筹措开发资金,积极、稳妥地分期开发利用,奋力打造绥阳旅游品牌,为绥阳财政注入永久活力,推动区域文明和地方经济持续快速协调健康发展。
作者： 来源：金黔在线—贵州日报
