“一把手”中间的一些贪官污吏，利用掌管的财务“一支笔”谋私，走上了违法犯罪之路。因此，如何制约“一把手”中的“一支笔”，成为防腐反腐的重要课题。
近闻山东泰安国税局从源头上监督制约“一把手”，明确财务管理上“一把手”不能做“一支笔”。（见12月13日新华网报道）笔者认为，“不能做”的提法不妥而且是有害的。
根据会计法，单位负责人即法律、行政法规规定代表单位行政职权的主要负责人，必须对本单位的一切经营管理和业务活动负有责任。国家机关的最高行政官员，就是本单位会计行为的责任主体。作为山东泰安国税局的最高行政官员，不是不能做“一支笔”，而是依照会计法赋予的行政管理权，为国家掌好手中的“一支笔”。
监督、制约“一把手”有形的“一支笔”，在于涉及财务管理的重要制度、重大决策不能由“一把手”一人说了算。比如，财务年度的预算决算、重大项目的投资拍板、规定数额的现金运作，只能采用民主决策加以监督和制约。从某种意义上说，“一把手”的“一支笔”是在依法履行集体决策后的业务执行权。这并非“不能做”，而是“依法做”。而且，除此之外“一把手”在法律法规的权限之内仍然拥有“一支笔”个人决定权。
笔者认为，在处理好“一把手”与“一支笔”的关系问题上，虽然当前的主要矛盾是制约事事、处处都由“一把手”签字笔挥金如土说了算。同时，也要防止出现侵犯法律赋予“一把手”的行政管理权。“一把手”在财务管理上长期处于有职无权的状态，同样会对事业造成巨大的危害。(稿源：红网)(作者：孙金栋)(编辑：杨国炜)
