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不为数字发愁是社会的进步


http://www.sina.com.cn 2004年12月15日00:45 红网

  又到年关岁尾,今年最突出的一个变化是地方政府不再为数字发愁。去基层采访,一位镇党委书记感慨地对我说:往年这个时候他们最发愁的事是GDP的增长率、乡镇企业产值、农民人均纯收入……这些数据都叫他们十分头痛。本来这统计数据该寅是寅卯是卯地上报,可数字小了,不但说明自己没有实绩,而且会受到上级的批评,甚至有可能被换职;数字大了,水份多了,在数字上玩点金术,老百姓显然要骂娘。今年不再玩数字游戏,而是实实在在写总结作计划了。

  不再为数字发愁是社会的一种进步。“数字出官,官出数字”是中国的一大腐败。数据关乎国计民生,是非常重要的。数据失真,不仅仅是统计、会计工作的巨大浪费,而且关系到依据统计数字所制定的政策的质量、关系到党和国家政府的形象,甚至关系到群众的疾苦。过去大大小小的数据有一个共同的标签:“领导造”。一些官员为了捞取政治资本,为自己的升迁铺平道路,在数字上作文章。原安徽省副省长王怀忠的行为颇为典型。他在制订计划时,根本不考虑实际情况与经济发展水平,而是依“政治需要”来制定发展目标。阜阳市计委在制定“九五”计划时一开始提出了GDP增长13%,但这个数字被认为太低,“不符合政治需要”,计委无奈调到15%,但还是没有达到王怀忠的期望。经过“讨价还价”定为22%。而事实是阜阳市“九五”间的实际增长率为年均4.7%。王怀忠在亳县任县委书记时,有一年向省上报乡镇企业的产值,当时全县只有几千万产值,但王怀忠大笔一挥,变成了几个亿,这个“成绩”很快成了安徽省的典型。王怀忠造假的极致是,有一年阜阳市上报的财政收入竟过400多亿,于是出现了秦始皇、克林顿、叶利钦等古今中外政要名人在阜阳涡阳县纳税的闹剧。政绩虚假,但好处一点不假,王怀忠是一路高升,平均两年升一次官,最后还当上了副省长。(2003年12月1日《南风窗》)

  一年前,党的十六届三中全会“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)思想的提出,标志着中国将从更多追求经济增长,转向经济与社会的协调发展。这无疑会成为政府施政执政的新目标,也为考核政府官员构建了新的参照系。在今年的“两会”上,温家宝总理报告以7%这个数字,给全国的官员一个明确的信号:GDP增长不是政府追求的惟一目标。同样,他在这个数字背后再度阐述了“科学发展观”,要求政府“更加注重统筹兼顾,更加注重以人为本,更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,正确处理改革发展稳定的关系,推动经济社会全面、协调、可持续发展。”

  也就是从这个时候起,官员们才转变观念,开始有所认识,不必把统计数据看得太重,在关注统计数据质量的同时,还注意到经济增长数据背后的更广泛的质量——环境和整个社会的协调发展。在评价政府官员的政绩方面,也提出了与时俱进评价新标准。

  官员不再为数字发愁,是个好的现象,同时也告诉我们这样一个信息:“官出数字、数字出官”的恶性循环将被遏制。(稿源:红网)(作者:洪巧俊)(编辑:杨国炜)


 
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