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治庸要治标更应治本


http://www.sina.com.cn 2004年12月15日00:45 红网

  今年以来浙江在全省范围内推行“机关效能建设”,政府机关里滥竽充数的“南郭先生”在浙江的日子将越来越难过。不到1年时间里,全省有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分。继严禁办公时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、午餐饮酒等机关效能建设“四条禁令”之后,浙江省最近又开始实施《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》。这表明在加大力度惩治腐败官员的同时,浙江开始把整治的目标指向“庸官”。(12月12日中国青年报)

  整治“庸官”的确是件大快人心的事,但是到底什么样的官才算是庸官呢,办公时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、午餐饮酒这样的算庸官吗?笔者以为这些都是属于连最基本的工作纪律都不能遵守的人,说他们“庸”简直是在抬举他们,将处分不能遵守最基本工作纪律的人员与“治庸”划上等号似乎有些牵强附会,更有避重就轻之嫌。社会上一个广为流传的顺口溜或许更真实的描绘出了庸官的形象:“平平安安占位子,茫茫碌碌装样子,疲疲塌塌混日子,吃了喝了捞票子”。

  实事求是的说,这种“占位子、装样子、混日子、捞票子”的庸官还是很难用条条框框的标准轻易就将他们拖出来的,因为阳奉阴违、欺上瞒下的“装样子”是庸官们的拿手好戏。记得李宗吾先生曾经在其书中讲过一个“外科医生锯箭”的故事:某人在中箭后来到医院,外科医生用锯子将露在外面的箭杆锯掉即索谢礼,病人问其箭头怎办,外科医生笑答那是内科的事。“外科医生锯箭”正是许多庸官的办事不痛不痒风格的真实写照。

  庸官天生就是庸官吗?未必。“治庸问题”用经济学来还原实际上就是提高劳动生产率的问题,而从管理学的角度来看实际就是一个员工激励的问题。根据现代人力资源管理理论,一个人若是在工作中积极性很高,可以发挥其才能的80-90%;若是没有积极性,最多只能发挥其20-30%的积极性。可见,庸官现象实际是管理激励机制、绩效考核等存在缺陷的一种表现。而建立一个更科学的职位分类评价体系、一个更公平的绩效考核环境、一个更透明的选拔用人机制以及真正把人作为一种资源来开发运用等,才是是治庸的根源所在。

  此外,庸官和贪官也并非是一个非此即彼的关系:庸官是从能力绩效的角度来划分的,而贪官是从行为是否触犯党纪国法的角度来划分的。也就是说,庸官照样可能是贪官,治庸与反腐应该是并重不可偏废的关系。

  笔者以为,只有坚持“标本兼治”原则从根源上来治理庸官并清除“外科医生锯箭”现象,对于国家、政府、群众乃至庸官自身都将是一件好事。(稿源:红网)(作者:李云峥)(编辑:杨国炜)


 
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