打造健康上海

　　本报记者　田泓

　　经历了非典型肺炎和禽流感考验的上海，开始把“健康”纳入考量社会发展的重要指标。建设一个健康的上海，已成为政府和市民的共同追求。

　　确立“健康”发展观

　　建设健康城市，是世界卫生组织在20世纪80年代倡导的一项全球性行动战略，旨在解决城市化给人类健康带来的挑战。

　　早在上世纪90年代，上海嘉定区就成为中国与世界卫生组织合作的健康城市项目首批试点地区。非典危机让人们对环境、经济和社会的相互制约有了切肤之痛。2003年8月，上海市政府制定印发《建设健康城市三年行动计划（2003－2005年）》。行动计划的总目标是促进社会健康、环境健康和人群健康，推动社会的和谐发展。围绕营造健康环境、提供健康食品、追求健康生活、倡导健康婚育、普及健康锻炼、建设健康校园、发展健康社区、创建精神文明等8个方面，行动计划设置了104项与市民生活息息相关的具体指标，确定了“保护母亲河”、“清洁空气”、“爱绿护绿”、“清洁城市、美化环境”、“健康身心”、“婚育新风进万家”、“人人运动”、“建设健康校园”、“让虫害远离生活”、“健康家园”和“讲文明讲卫生讲科学树新风”等11项重点推进活动。

　　由上海市政府牵头，爱卫会、文明办、卫生、建设、农业、商业、教育、体育、宣传等十几家职能部门共同建立“建设健康城市联席会议制度”，统筹协调，齐心协力，抓好计划的实施。各区县政府也因地制宜，将健康城区的建设摆上了议事日程。

　　以人为本下“处方”

　　健康城市并不只是一个个数字，而是要了解市民真正需要什么，开出“健康处方”。

　　静安区健康城区创建办提出“健康楼宇”

　　的新概念，请来复旦大学公共卫生学院的专家，对5幢试点楼宇的500多名员工进行定量和定性的调查，确定了“健康提醒”、“运动健身指导”和“营养知识介绍”3大白领健康需求。由物业、员工代表等组成健康楼宇促进委员会，开出了内容丰富的“菜单”：亚健康检测、写字楼运动会、家庭计划指导站、网上健康教育和咨询……

　　黄浦区金陵东路街道根据老城区的特点，把改善居住环境作为建设“健康里弄”的重点。小区内的雕塑原来准备漆红色，有人觉得太深不好看，有人又说换成浅色不保洁。最后请来景观设计师，建议用古铜色，赢得一片叫好声。

　　政府市场共参与

　　利用社会资源，引入市场机制，上海正在探寻健康城市的长效管理之路。

　　农贸市场上使用的食品袋，不少是用再生塑料做的，甲醛等有害物质沾到食品上，会影响人体健康。浦东潍坊街道竹园市场把推广“绿色包装”作为“健康市场”考评指标。由于可降解包装袋的成本比较高，市场管理部门采取了“钓鱼政策”：先由政府补贴差价搞推广。绿色包装一推出，就受到了顾客的欢迎。摊主们一看生意做大了，自然不再介意自己“花小钱买绿色”。

　　健康也能创造经济效益，越来越多的企业尝到了甜头，积极参与健康城市的创建。

　　上海市中心华山路上的中华企业大厦里，入驻着30多家中外企业。受当年设计思想局限，28层的大厦采用全封闭玻璃幕墙，室内空气较浑浊。参加“健康楼宇”创建后，发展商决定为整幢大楼“破墙开窗”。历时3个月，耗资200多万元，548扇“死窗”改成可开启通风的“活窗”，还穿上了防紫外线膜。一个打算搬离该大厦的公司，一看大楼空气质量改善了，将租约从原先的4个楼面追加到10个楼面。大厦物业经理刘东晓感叹：“没想到，健康概念也是企业的竞争力。”

　　《华东新闻》 (2004年12月15日 第二版)