陈军
今年7月8日，河南省遂平县委综合治理办公室主任栗某在下乡检查工作时因与人“斗酒”而死亡。恰恰就在事发前一天上午，该县落实市“六条禁令”，其中就有“禁酒”的内容。
禁酒令刚颁布第二天，就有人违禁而死，令整个遂平县政法系统感到很尴尬，这不能不说明流弊之深、“前禁后继”现象的普遍。“斗酒致死”事件也使人联想到，禁令固然不少，但得到很好落实的禁令却十分有限，一些禁令犹如一纸空文，禁不住那些违令者。如国家三令五申要求各地关闭非法小煤窑，但一些地方部门和领导仍然持消极态度，工作不到位，措施不得力，结果该关的没关，该整治的没有整治，最终酿成大祸。再如，中央多次强调要减轻农民的负担，不准向农民乱摊派、乱罚款、乱收费，但涉及农民的“三乱”事件，却仍然时常见诸报端。
那么，究竟是什么原因造成了这种“有令不行”“有禁不止”的尴尬局面呢？笔者认为恐怕有如下几点：一是有些领导干部政治意识不强，对国家的政策、法令，往往是有利的就执行，不利的则推诿，或者根本不执行；有的对落实难度小的愿意执行，落实难度大的就不愿意执行；有的则将国家的政策、法令为我所用，在执行中走了样、变了味，专搞上有政策下有对策的“招术”。二是有些领导干部官僚主义严重，他们对上级的指示只停留在文件的传阅了解上，谁也不愿意找麻烦担风险。他们的做法常常是以会议落实会议，以文件落实文件，拿不出具体的方案、措施，更谈不上付诸行动，形成“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”的怪现象。三是个别领导干部搞权钱交易，正所谓“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，对本该禁止的行为不敢理直气壮地禁止，而是睁一只眼闭一只眼，任其泛滥，个别的甚至充当不法分子的“保护伞”。
发布禁令是一件慎而又慎的大事，任何禁令一经发布就应该是“军令如山”，确保落实，这样才不失禁令的作用。如果禁令发布后禁而不止，那么禁令必将在人们心目中大打折扣，必将损害党和政府的形象，影响党和政府的权威和号召力。
《华南新闻》 (2004年12月15日 第四版)
