由于城乡差别以及地区经济发展的不平衡，我国出现了以1.5亿农村富余劳动力为主力军的世界最庞大外出务工人群。2002年，全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数已超过9400万人。尽管流动的劳动力大军中男性占绝大多数，但女性、尤其是年青女性的比例在迅速增长。
大规模的人口流动给不法分子提供了侵害那些最弱势群体———女童和青年妇女的机会。通常情况下，外出打工的女性年龄和教育水平均低于男性，特别是当她们在不知情或盲目流动、使用非法中介渠道时，极易落入受劳动剥削境地。来自公安部的信息表明，近年来以骗婚为目的拐卖人口案件明显减少，而被拐卖从事于‘娱乐’行业的案件却呈上升趋势，在16—20岁这一年龄组中表现尤其明显。有关数据进一步证实，目前安徽、湖南和河南三省被列为流动人员主要输出地，江苏和广东两省则为主要输入地。
为切实维护女性合法权益，联合国国际劳工组织和全国妇联联合实施了“中国预防拐卖女童和青年妇女项目（英文简称CP-TING）”。该项目于今年4月在国家层面和安徽、河南、湖南、广东、江苏5省正式实施，项目为期4年，其主要内容是在人口流动背景下，预防对女童和青年妇女的拐卖。在此之前，隶属于国际劳工组织“消除童工国际项目”下的“湄公河次区域反对拐卖儿童和妇女项目”，由英国国际发展部东亚太平洋办事处资助，在我国云南省进行了3年试点。
从项目试点情况看，这是预防拐卖工作与国际的一次成功接轨。我国政府有意在上述五省推广该项目的经验，推动国家级相关政策和实施框架的出台。
