全镇万余农民进厂不进城

　　宁波日报讯（记者何英杰宁海记者站方敏周武军）宁海县黄坛镇大木木制品工艺厂近日正式落户大木村。在企业招收的100多名职工中，有80%是本村农民。有了木制品厂，大木村的劳动力基本上都有了工作。

　　如今，在黄坛镇，像木制品厂那样通过积极发展劳动密集型企业，已使这个镇的1万多农民跳出“农门”，占到全镇劳动力的70%以上。目前镇里一产的比重已下降到10%，二、三产的比重分别上升到50%和40%。

　　“对于我们镇一级来说，优先发展劳动密集型产业，适合农村现状，是解决双增问题和推进产业联动和城乡联动重要切入口。”镇党委书记石建军在接受记者采访时说，农村劳动力富余是一个共性问题。他给记者算了一笔账：黄坛镇总人口3.1万，以前农业劳动力占近2万。而现在实有的1.8万劳动力中，除了大约三分之一外出打工外，还有三分之一多被企业吸纳，在田头的不到三分之一。过去由于没有跳出农业发展农业，因此农民的人均收入始终在低水平上徘徊。而近两年镇里抓住农民就业这个龙头，通过优先发展劳动密集型产业，情况发生了很大的变化。比如镇里发展势头较好的得力集团，一个企业就拥有职工3700多人，其中吸纳当地农民就占到60%。

　　为了鼓励发展劳动密集型产业，镇里出台了优惠政策，凡在黄坛落户的劳动密集型企业，镇政府在用地、用电、资金等方面给予优先，同时为从事文具、五金工具等行业的农民提供培训，从而促进了企业较快发展。目前全镇已有各类企业312家，其中绝大多数属于劳动密集型产业。石建军说：“通过政府的扶持，企业发展了，政府的财政收入也增加了，经济和社会效益都相当明显。”

　　富余劳动力进了工厂，镇里在政府的指导下对土地进行适当流转，加快了规模经营，提高了农业劳动生产率，农民增收了。今年全镇农民人均可支配收入预计可达到5560元，比2001年的4230元增加1330元。同时也促进了城镇化发展，短短几年，黄坛的城镇人口已从原来的几千人发展到现在的近两万人。镇区的第三产业得到空前发展，通过第三产业的发展又为农民进入城镇开辟了新的空间。

　　短评

　　要抓就抓就业龙头

　　就业是民生之本，也是农业增效农民增收的根本途径。黄坛抓住扩大农民就业龙头，通过优先发展劳动密集型产业来吸纳农村富余劳动力，从而减少农民，提高农业劳动生产率，增加农民收入的思路和做法，具有指导意义。

　　据有关资料显示，目前我市尚有60万农民需要转向非农产业。这是一个庞大的数字。因此，为农民创造就业机会，使农民成为非农民应该成为今后农村发展的最重要战略。

　　那么，如何转移农民？除了向大中城市和县城转移外，像黄坛一样，从村向当地的镇转移也是一个重要途径。优先在乡镇发展劳动密集型产业是一条现实的道路。

　　市第十次党代会报告提出要推进联动发展，并把推进城乡联动和产业联动放到重要位置。而抓住农民就业龙头，优先发展劳动密集型产业，对于全市特别是几十个乡镇来说就是一个很好的切入口。因此，黄坛的经验值得推广。（来源：中国宁波网）