新华网福州12月14日电（记者宋树涛）福州市人大常委会14日举行新闻发布会宣布：《福州市预防和查处窃电行为条例》将于2005年1月1日起正式施行。
《条例》对电力行政管理体制、供电企业用电检查人员的检查权、供电企业对违法用电的中断供电权、窃电金额的计算、窃电行为的法律责任等都作了明确的规定。
为加强供用电监督管理，加大预防和查处窃电行为工作力度，福州市人大常委会根据《电力法》和有关法律、法规的规定，明确规定了电力行政主管部门的职责，明确了市、县电力行政管理部门作为电力行政执法的主体，负责本行政区域内的供用电监督管理，预防和查处窃电行为，并在维护供用电秩序、受理投诉、预防和查处窃电行为的执法权限和办理程序方面也作出具体规定。同时，对与电力行政管理工作相关的公安、工商、质量技术监督等部门，在维护供用电监督管理，预防和查处窃电行为上的职责也作了规定。
《条例》坚持预防和查处并重的原则，要求供电企业通过人员、技术和设施的投入，尽量防范和减少窃电行为的发生。《条例》还规定供电企业对窃电行为可以依法行使中断供电权。同时，为避免中断供电给用户造成不必要的损失、发生侵犯用户合法权益的问题，《条例》按照法律、法规的规定要求，对中断供电也规定了严格的“事先通知”“采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施”以及“不影响社会公共利益和其他用户正常用电”等约束条款。
由于电能是一种无形商品，用电计量装置所计的电量是供用电双方结算电费的唯一依据，而窃电者为了达到窃电目的，往往破坏、更改或者绕越用电计量装置用电，导致计算窃电量非常困难，从而严重影响了对窃电行为的查处力度。为此，《条例》第十四条、第十五条规定了计算窃电量的方法。
为使窃电者明确自身的窃电行为应承担的责任，看到其违法成本，《条例》在第十六条规定了实际窃电时间无法查明、并且窃电用户也无法证明窃电时间时，窃电时间的计算方法。
根据《电力法》规定，窃电行为应当承担的法律责任包括刑事责任、行政责任和民事责任。《条例》根据条文的相关规范内容，设立了相应的法律责任。
福州市人大常委会副主任吴金俤说，电力工业是国民经济的基础，保证电网的安全稳定运行，关系到福州市经济的持续快速健康发展和人民群众的安居乐业，关系到党政军机关工作及各项重大活动的正常开展，不仅有着重大的经济意义，而且有着重大的政治意义。
据统计，福州市2003年被窃电量达3．03亿千瓦时，而查处的窃电行为所追缴的电费，仅占被窃电费金额的2．4％左右。吴金俤说，从福州本市的实际出发，制定预防和查处窃电行为的地方性法规对于打击窃电行为、维护供用电秩序、搞好节约用电具有重大意义。（完）（来源：新华社）
