人民满意的公务员李晋芳：执政为民就是最大税源

　　新华网太原12月15日电（记者杜文峰、谭博文）44岁的李晋芳自2000年1月任山西省运城市地方税务局党组书记、局长以来，办事以民为先，工作以民为重，把手中的权力只用在“民”字上。他以一流的服务，创造了一流业绩，先后获得山西省五一劳动奖章、山西省特级劳动模范等称号，今年又获得了全国“人民满意的公务员”荣誉称号。

　　税务就要真服务

　　李晋芳在服务纳税人方面费尽心思，他精心策划并在全系统13个县（市、区）局成立了“地税110”服务中心，每个中心配备了服务专用车，开通了固定热线电话，并选择了一批素质高、能力强、作风硬的税务干部到服务中心工作。“地税110”服务中心承担着受理纳税人的税收政策咨询、涉税相关服务、税务违法案件的举报、税务干部违纪案件投诉等职责，为纳税人提供零距离、全天候、全方位的服务，及时为纳税人排忧解难。

　　去年10月的一天，禹都市场个体户张彩萍的店铺突然起火，价值2万元的货物顷刻间化为灰烬。“地税110”的工作人员立即赶到现场，一边将满脸泪水、瘫坐在地的张彩萍安顿到隔壁店铺，一边帮其清理现场。之后，又给她送去了核减税收定额通知书和临时凑集的500元捐款。惊魂未定的张彩萍哽咽着说：“你们真是大恩人啊！”

　　像这样雪中送炭，及时为纳税人排忧解难的事例，不胜枚举。运行两年多来，“地税110”共受理纳税咨询1300余次，受理紧急救助764件，群众满意率100％。

　　开展“金穗行动”，是李晋芳真诚服务百姓的又一个具体行动。运城是农业大市，农业税收任务占到山西省三分之一以上。“金穗行动”就是充分发挥地税部门接触面广、信息灵通的优势，引导、帮助农民朋友脱贫致富。

　　垣曲县地税局主动在蚕丝绸公司与四个乡镇农民之间牵线搭桥，使8000户农民走上了种桑养蚕的致富路，人均年收入由过去的600元提高到现在的2000元。新绛县地税局得知新成立的“绛州绿”无公害蔬菜公司计划建设种植基地后，组织专人奔波于公司与两个乡镇之间，最终使4000户农民走上了种植大棚菜的致富路。

　　“金穗行动”让一大批农民得到了实惠，圆了致富梦，同时，也涵养了税源，保证了当地农民税收任务的圆满完成。

　　执法只有“法”标准

　　2002年5月的一天，李晋芳在基层走访农户时，芮城县东垆村一位老农向他反映，应发放给自己的500元农业税减免款，拖欠数年得不到解决。李晋芳得知后，立即着手调查了解事情原委，并亲自监督，使这一问题得到圆满解决。

　　从芮城返回后，李晋芳立即组织人员对农业税减免发放过程中暴露的问题，进行了广泛调查和深入研究，一个以张榜公布、银行发放、本人领取为主要内容的较为规范的发放办法顺利出台，此举从源头上解决了发放过程中透明度不够、代领拖欠等问题，确保了每年1000多万元的农业税减免款发放到位。

　　“税务干部是执法人员，权力由人民赋予，我们只有掌好的义务，没有滥用的权利。”李晋芳经常以此与税务干部共勉。2001年，税务干部在工作中发现一起贩卖假饮食业发票大案，案件涉及6个县市11家饭店，票额高达200多万元。李晋芳拍案而起：“不论案涉何人，都要一查到底！”

　　不料，第二天他的妻子在电话中担忧地说，昨晚有人上门送钱被她拒绝后，又打来恐吓电话。李晋芳不惧威胁，安慰妻子，并专门组织了税务公安联合办案组，分赴河南、安徽等4个省市，历时1个月，最终将犯罪分子丛光海捉拿归案。在对涉案饭店进行处罚时，又有人给他打招呼、写条子，还有人直接将钱拿到办公室，可李晋芳一概不认。最终，这11家饭店都分文不少地缴纳了税款和罚款。

　　从税20多年，李晋芳拒贿、谢礼、却情的事数不胜数，他始终以一个共产党员的正气维护着税法的尊严。在他的影响下，税务干部们依法行政、秉公办税的意识大为增强。

　　税务干部队伍就是第二税源

　　为了铸造文明之师，李晋芳带领“一班人”开始打造“建设学习型机关和学习型队伍”的长效学习机制。很快，一系列教育培训举措随之建立，税务干部业务水平有了明显提高。

　　运城市临猗县税务干部李玉明，刻苦钻研业务，在全省地税系统业务能手竞赛中一举获得第一名，经组织考察被提拔为副主任科员。李玉明的提拔使系统上下“人人比学习，个个赛业务”的氛围更加浓厚，系统内大专以上人数由过去179人增加到1131人，并涌现出省级业务能手50人，市级业务能手208人，并有4名税务干部在2002年全省业务考试中名列全省前10位。

　　2002年早春，在全市地税系统机构改革中，针对地税组建7年多来基层县市局长一直没有做过调整而出现的“车到码头船靠岸”的消极倾向，李晋芳研究制定了一套新的“优胜劣汰”人才资源优化配置方案。这次改革，将“闭门选马”变为“赛场选马”，让考分“说话”，让政绩“作主”，让“能者上、平者让、庸者下”。通过改革，德才兼备的12名副科级干部走上了正科级领导岗位，36名一般干部走上了副科级领导岗位，市局机关税务干部平均年龄下降到39岁，并全部达到大专以上学历。

　　构建网络平台，实施信息化管理，是李晋芳进行的又一次大范围变革。针对一些干部对信息化的消极认识，他说：“不懂微机就是危机，”“科技加管理，代表着税收管理的发展方向。”

　　运城市地税系统先后投资700万元进行信息化建设，一改原先配发的微机仅用于打字和存储资料的状况，在市局机关实行了办公自动化，县局建成覆盖本县城乡所有商户的局域网，全系统计算机监控管户由过去的40％增长到目前的95％以上，将重点税源及县城范围内所有工商业户纳税申报、税款征收等事项纳入计算机管理。全系统按期纳税申报率达到96.5％，征期入库率达到95．6％，滞纳金加收率达到99．3％。

　　作为执法者，良好的业务技能并不代表就能执好法，还必须有过硬的思想素质。李晋芳把党建工作纳入地税整体工作进行考核，与业务工作同安排、同部署、同考核。他还加强阵地建设，建立了“运城地税党建网站”，构筑了一个系统内党组织学习交流的互动式、开放式的平台，改变了传统模式下党建工作信息渠道不畅、党组织之间交流不便等弊端；在全系统普遍设立了党员活动室、荣誉室、文体活动室，为党组织开展活动创造了先决条件。