新华网北京12月15日电（新华社评论员）2005年是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。贯彻中央关于明年经济工作的总体要求，全面实现经济社会发展预期目标，需要我们抓住有利时机，着力推进经济体制改革，力争在一些关键领域和关键环节实现新的突破。
当前，我国经济继续保持了良好的发展态势，但也存在一些深层次问题。2004年暴露出来的问题，如投资盲目扩张、能源紧张、增长效率较低等，都与体制机制性弊端有关。要破除经济健康发展的障碍，从根本上消除经济大起大落的体制机制性因素，使中国经济保持持久健康发展，就必须在宏观调控中深化改革。当前，深化改革的时机有利，要围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点，积极推进。
近年来，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但任务并未完成。明年，要继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，实行“有所为有所不为”。加快推进国有大型企业股份制改革，按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，推进企业经营机制转换，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。建立和完善激励约束机制，对国有企业实行严格的经营业绩考核制度。深化电力、电信、民航等行业改革，进一步引入市场机制，改善资本结构。同时，完善国有资产管理体制和监管方式，健全相关法律法规和工作制度。深化国有企业改革是一项复杂艰巨的任务，要认真总结经验，坚持正确的改革方向，严格执行国家法律法规和政策，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。
没有完善的金融市场，就没有完善的市场经济体制。适应对外开放新形势，提高金融企业素质和竞争力，防范和化解金融风险，都必须加快金融体制改革。要继续抓好国有商业银行股份制改革，按照建立现代金融企业制度的要求，完善公司法人治理结构，健全内控机制，加快经营机制转变。农村信用社改革要认真总结试点经验，解决好产权制度和管理体制问题，更好地服务“三农”。要着力提高上市公司质量，加快证券公司重组，深化证券发行等制度改革，逐步使资本市场走向成熟规范。进一步完善利率、汇率形成机制，稳步推进利率市场化进程，积极稳妥地推进人民币汇率形成机制的改革。
继续深化财税体制改革，加快健全公共财政体制。完善中央财政对地方的转移支付制度，改革和完善省级以下财政体制。继续稳妥地推进增值税转型试点，推进部门预算、国库集中收付等改革。
建立适应市场经济要求的投资体制，是防止投资非理性行为、防止固定资产投资盲目膨胀的治本之策。抓紧全面落实国务院关于深化投资体制改革的决定，按照确立企业投资主体地位的要求，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业的投资自主权。严格规范政府投资范围和行为，政府投资项目也要引入市场机制，并对投产运营后的绩效进行综合考评。加快建立健全适应新形势的投资宏观调控体系，推行投资市场准入标准，认真落实投资决策责任制，政府和国有企业投资因决策不当造成重大损失的，要依法追究有关责任人的责任。
当前，改革正处于攻坚阶段。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显增大。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，妥善处理好改革发展稳定的关系，兼顾各方，积极稳妥，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，注意改革的综合配套和统筹协调，使改革措施有机衔接、相互促进，为中国经济社会发展提供强大动力。
