本报郑州12月15日电 记者戴鹏报道：“只要我们从群众利益出发，把好‘源头’，化解初信初访；理清‘老账’，消融陈年旧案，建立一套处理涉法上访案件的长效机制，工作就主动了。”河南平顶山市市委常委、政法委书记段玉良深有感触。本着这一思路，该市创建预防和处理涉法涉诉案件长效机制的实践有了重大进展。到11月底，该市排查出涉法上访积案350起，已结案347起，上级交办、督办35起全部结案；新发生涉法初信初访案件98起，已结案85起，结案率达86.7％，息访罢诉率达94％。
欲“堵塞”源头，先“疏通”渠道。该市政法委先后制定了“政法系统信访（控申）制度”、“执法部门领导信访接待日制度”等一系列操作性强的制度，积极探索简捷稳妥、易行有效的制度，较好地化解了上访者“有气无处冒，有冤无处诉”的怨气；减少了把“小事推大，易事拖难，活结揉成死结”的恶性循环现象。
对待涉法涉诉的陈年积案，平顶山市采取政法系统与政府、社会共同携手，领导包案、一管到底与首问负责、人随案走相结合，各部门自己“消化”一般性信访案件与跨部门协同处理疑难复杂案件相结合的办法予以逐步消化。他们抽调干部深入基层，摸清底子，找准症结，分类指导。采取“四定一包”，即定领导包案、定办案人员、定办案方案、定办案期限，包停访息诉的办法，进行先易后难、先急后缓的集中处置，达到了预期效果。叶县蒋某因女儿被汽车轧伤截肢，由于判决生效后肇事者外逃无法执行，虽然县法院执行20多次，动用警力200人次，但蒋某仍多次越级上访。在这次集中处理上访案件过程中，县法院领导主动上门，看到蒋家生活的确困难，便带头捐款捐物，还协调民政部门，每月救济其女儿200元，使蒋某深受感动，表示坚决停访息诉。
《人民日报》 (2004年12月16日 第十版)
