新理念新环境新气象

　　新理念新环境新气象

　　———盐田区创建文明社区纪实

　　新理念：“议行分设”让居民当家

　　“议行分设”理念的推行，是盐田建设新型社区的一个大胆探索。

　　2002年6月，全面完成“居改社”工作的盐田形成了17个社区居委会。如何调动社区居委会的积极性，让社区居民真正当起自己的家，从而带动文明社区创建的健康发展？

　　抓住社区居委会选举之机，经过认真的调研探索，盐田区根据“议行分设”的理念，在全市率先建立了“一会两站”新模式，从机制上理顺关系，实现了社区创建工作的重大突破。各社区选举产生的社区居委会作为社区的议事机构，对社区的公益事业和公共事务进行调研、决策监督；其下设两个工作机构———社区服务站和社区工作站，作为社区的执行机构，来完成社区居委会决策的任务和区有关职能部门需要社区居委会协助完成的工作，服务辖区居民，实现社区自我服务、自我管理。

　　通过实行“议行分设”，规范了社区组织管理模式，实现了社区工作方式、内容和位置的转型，基本解决了社区居委会在原有“议行合一”的情况下，“自治组织性质”与“完成政府工作”之间的矛盾，大大调动了社区居委会的积极性，带动并促进了文明社区创建的健康发展。

　　盐田区民政部门负责人告诉记者，社区建设工作刚起步时，一些政府职能部门由于对社区建设的认识不够，参与社区建设的积极性不高，对把工作重心下移到社区认为“没有必要”。但通过近几年社区建设工作的开展，特别是实施“议行分设”后，通过宣传发动和理顺社区关系、加强社区管理、发展社区服务和建立社区工作站等办法，各职能部门的观念发生了根本转变，由以前的不支持，发展到现在的积极踊跃参与。目前，盐田区已有近20个有关职能部门的30项工作进入社区，社区计生、文化、治安、环境、党建等工作都取得了显著的成绩。

　　通过实行“议行分设”，发展社区服务，促进了社区服务的产业化，各个社区大力倡导科学、文明、健康的生活方式，促进家庭、邻里的人际关系和谐，形成了一批文化社区、科技社区、服务社区、环保社区、法制社区、双拥社区等特色社区。记者了解到，盐田区17个社区居委会中，目前已有70％达到“全国社区建设示范城”的基本标准。

　　新环境：社区设施全面升级

　　建筑面积超过1000平方米的新办公服务大楼内，除了办公用房外，多功能舞厅、图书室、老人活动室等文体活动场所一应俱全；一楼窗明几净的服务大厅里，计生、社保、志愿者等服务窗口一字排开，为居民提供便捷的服务；每到傍晚，社区一隅的灯光球场、社区舞台成为居民们健身娱乐的乐园……这是记者日前在盐田区鹏湾社区看到的景象，类似的场景在盐田各社区内随处可见。

　　文明社区创建离不开阵地建设。盐田区近年来在社区建设中注重社区硬件设施建设规范化，不断加大硬件建设投入，为社区居民搭起了健康生活、和谐相处的大舞台。据了解，盐田区先后为17个社区居委会选址、兴建办公楼及社区服务站和工作站，并在建立社区服务中心的同时一并考虑文体设施建设，推行“六个一”工程，即规划一个图书室、一个大家乐舞台（或球场）、一条文化宣传长廊、一个培训室、一个活动室（可开展健身、乒乓球、卡拉OK等活动）、一条健身径。同时还在每个社区内建设“星光老年之家”，为社区开展老人活动提供了阵地。

　　地处盐田港后方陆域的盐田街道多年来形成了“两多两少”的尴尬局面，即停车场多、堆场多，活动场所少、文体活动少，社区居民们的业余文化生活十分贫乏。建区后经过几年的努力，一座5层高的多功能文体活动中心在街道办事处旁边拔地而起，短短一年时间内就让居民们饱享了上百场文艺大餐。再加上陆续落成的1座“双拥公园”、2条健身小径、5个社区文体活动中心、12座灯光球场……令这片曾经的“文化沙漠”崭露出一派绿色生机。社区焕然一新的面貌令居民喜不自禁，东海社区的张女士告诉记者，8年前她刚来盐田时，对这里“除了拖车就是荒地”的荒凉景象“非常失望”，业余时间只能在家看电视，“现在你看看，活动场所多了，生活变得丰富多彩！”

　　新气象：多彩社区安居乐园

　　早晨在社区小广场跳健美操，下午去街道文体中心培训拉丁舞，晚上参加社区“老太太文艺队”节目排练……看看家住盐田区明珠社区的赫大妈的这张“日程表”，“简直比没退休的时候还忙！”在盐田各社区里，随处可见像赫大妈这样“忙碌”的身影。

　　社区文化是社区文明建设的不竭动力。在盐田区文明社区的创建工作中，各街道、各社区充分挖掘自身特点，积极开展多姿多彩的社区文化活动，形成了一批响亮的社区文化品牌，如沙头角街道在社区实施的“五心”工程，海山街道在社区举办的“居民论坛”和“海山文化节”，盐田街道组织社区居民广泛参与的“军警民文化”系列文化活动，梅沙街道举办全民参与的“文明杯”运动会和“金秋梅沙”艺术节。

　　这些天，海涛社区几位爱好民乐的老人又忙活起来了，“马上要参加区里的比赛了，我们老年民乐队可要给咱社区争光……”即将在本月24日至28日举行的盐田区社区文艺艺术节上，又为盐田各社区居民们提供了一个展示健康生活新风貌的大舞台。近年来，为了活跃社区文化生活，盐田区各街道和社区先后建立了50多支业余文艺队伍，如海涛社区的扇子舞、老年民乐队，明珠社区的麒麟队，盐田社区的快板舞，盐田街道的外来青工管乐团、“老太太文艺队”，大梅沙社区的“百多尔女子腰鼓队”……每天活跃在各个社区里的各种文体活动队伍，成为盐田大街小巷里一道流动的风景线。

　　“干事创业善良为本，求学持家勤俭是经”，“爱人者，人恒爱之，敬人者，人恒敬之”……悬挂在电梯口、楼梯间的这一幅幅书香气息浓厚的对联、警句，透露出了盐田区海山街道一个住宅小区中浓浓的邻里温情，这是海山街道营造社区大家庭、建设“楼道文化”的一个剪影。“现代人生活节奏快，即使是住在一个小区里的邻居，平日里也没有多少沟通和交流的机会”，海山街道党工委副书记李民绥告诉记者，“‘楼道文化’有利于更好地促进居民们之间的联络和感情，让社区成为一个充满亲情的大家庭。”

　　书香致远，培育读书风气、创建书香社区成为盐田文明社区创建中一大亮点。“你拿文凭我发奖金”，是海山街道鼓励外来工自学成才的一项激励措施，10多名外来工先后取得大专以上学历，捧回了“自学成才奖”。一年一度的海山文化节上，老人书法作品展、诗词歌迷游园会、科普电影周、书香之家评选、“好书伴我成长”征文等文化气息浓厚的活动颇受社区居民欢迎。鹏湾社区的“夕阳美”诗社、田心社区的“夕阳红”读书会等老年人文化组织令社区老人们老有所学、老有所乐、老有所为。

　　“人生七十不服老，晚霞满天意气高。力所能及做好事，老有所为乐陶陶。”这是鹏湾社区72岁老人邓平充实而快乐的晚年生活的真实写照。在鹏湾，邓平老人还有一批志同道合的伙伴，这些年过花甲的老人每天义务帮居民灭白蚁、修家具、换门锁、上街撕小广告……老人们乐此不疲，用自己的方式发挥余热温暖社区。

　　新理念，新环境，新气象，处处荡漾着社区文明新风的盐田成为了居民安居的乐园。

　　作者:本报记者贾华越滑翔 编辑: