沙面拟禁机动车引发争议

　　沙面拟禁机动车引发争议

　　有人大代表对保护条例草案中有关规定提出反对意见，相关各方有赞有弹

　　人大视察之环保·民政

　　本报讯今后，除特种车辆外，沙面范围可能会禁止行驶机动车。昨天，广州市文化局向市人大代表汇报了《广州沙面保护管理条例》立法情况，对《广州沙面保护管理条例(草案第五稿)》中禁行机动车的规定，有人大代表持反对意见。

　　【规划初衷】

　　保护文物营造休闲氛围

　　据了解，《广州沙面保护管理条例(草案第五稿)》规定，除特种车辆外，沙面范围禁止行驶机动车。市文化局的相关人士介绍，草案中规定今后可在沙面行使的特种车辆，除了警车、军车等通俗意义上的特种车外，还包括沙面岛上的一些单位用车等。对于禁行机动车，2001年国家文物局批准实施的《广州沙面建筑群保护规划》曾指出，沙面建筑群是全国重点文物保护单位，保护范围是整个沙面岛，将逐步做到岛上禁行汽车(特种车除外)，整个岛改为步行区。

　　市文化局的相关负责人解释，考虑禁行机动车，主要是为了更好地保护沙面文物，保护沙面环境，全步行后还可营造更好的休闲氛围。

　　视察中，有人大代表指出，目前沙面禁车不可行，那么，禁车是否有时间表，如果没有时间表，十年、二十年都实现不了，就不应该写入沙面保护管理条例。

　　【常住居民】

　　污染可降低环境会更好

　　记者随机采访了几位沙面的居民，对禁车大家都很赞成。家住沙面一街的王女士表示，她完全支持岛上禁行机动车。她说，禁行汽车，可以减少噪音，降低空气污染，对保护沙面是件大好事。叶女士说，沙面这么小，走几步就可以到岛外去坐公交车，对于居民的出行，来沙面参观、游玩的人都不会不方便。

　　【反对意见】

　　禁车将会影响岛上交通

　　沙面街道办事处主任黄景华认为，禁车不可行，会影响岛上交通。他说，现在沙面没有公交车、货车，但由于其商贸旅游功能，还有不少私家车、出租车进入，沙面岛周边的道路多是高架路，停车场又少，如果禁车，需要停在较远的停车场，再步行去沙面，得花好几十分钟，非常不方便。现在的沙面有外事商贸的功能，禁车不可行，除非今后将沙面定位为公园，才可能全步行。禁车可能会让沙面成为死岛，大公司的总部等机构不再进入。

　　他还介绍，为减少沙面地面车辆，市规划局已经规划在沙面兴建地下停车场，这样今后路面车辆将大大减少。

　　若把沙面变成全步行，对沙面现有的白天鹅宾馆、胜利宾馆等宾馆会带来很大影响。某宾馆的经理介绍，酒店离不开车，总不能要求客人拎着大包行李走几十分钟来住酒店吧？宾馆的生意将会很难做。为保护沙面，限车比改成步行区好，希望今后政府有关部门分步骤来做，以疏导为主，而不是完全采取堵的办法。

　　沙面保护管理条例难产

　　本报讯如何将沙面的文物保护和合理利用有效结合，沙面面临困惑，找不到有效途径。昨天，市文化局副局长张嘉极向人大代表汇报时表示，也因此，从2003年至今对沙面的立法问题一直搁置。

　　据悉，广州沙面建筑群1996年公布为全国重点文物保护单位，2000年公布为广州历史文化名城保护区，其保护范围为整个沙面岛，现有建筑169栋，其中文物建筑53处。市文化局从2001年开始就做了大量的立法调查研究工作，并与规划、房管等有关部门草拟了《广州沙面建筑群保护条例(草案)》。至今该条例草案已出了第五稿，但是由于广州市文化局、荔湾区等对沙面的文物保护、合理利用和发展目标问题还没能达成共识，沙面保护管理的立法问题从2003年至今一直搁置。

　　张嘉极介绍，作为全国重点文物保护单位，沙面需要原貌保护；但作为一个街区，它又需要生存和发展。长期的保护与短期利用产生了矛盾。另外，行政许可法的实施，给沙面的文物保护带来了新问题，沙面169栋建筑的修缮，广州市再无权审批，那么，按照国家的文物保护法，这意味着沙面建筑的任何一点修缮都需要报国家文物局批准。沙面街办事处负责人认为，建筑的保护、修缮不能等，如果按程序等国家批准，有的危房塔楼可能都会塌掉，文物保护也要实事求是。目前，市文化局希望能争取国家文物局授权广州市审批，妥善解决这一问题。

　　图：

　　沙面岛上的老式建筑。