“四少”折射银川城管行风大转变

　　12月15日中午，山东来银的刘玉玲正在永安巷为顾客擦皮鞋，她告诉记者：有了固定的擦鞋点，见到城管人员再也不用躲躲藏藏了，不像以前“打游击”时给顾客擦了一只鞋，见城管人员来了收摊就跑，不但顾客生气，自己也挣不到钱。现在干得安心多了。

　　“猫捉老鼠”悄然变“四少”

　　在银川居住的不少市民都有这种感受：以前不但是擦鞋人员见到城管就跑，其他摊贩也是一样。看见摊贩跑，人们就知道肯定是城管来了。现在这种情景在银川街头已经很少见了。细心的市民发现城管与摊贩的“猫捉老鼠”的“游戏”悄然发生着变化：银川的流动摊贩少了；见到城管人员就跑的摊贩少了；城管与摊贩发生的冲突少了；摊贩投诉城管执法人员的少了。

　　细节处见“规范”

　　市城管局综合执法一大队的负责人任建军的话题就从管理擦鞋人员说起。新华街流动擦鞋人员多，影响市容，又不便管理。城管人员没有盲目地堵而是堵疏结合。他们认为，有需求才有市场，有市场就要规范管理。他们和擦鞋人员一起分析原因，开始规范管理，在平安巷和南门广场设立了两个固定的擦鞋区，近40名擦鞋匠和城管部门签订了责任书，并自行推选出了行业组长，开始安安心心地挣钱，收入也比以前多了。

　　违章摊点哪去了

　　记者在银川市城管局看到了这样一组数据：目前我市占道摊点已从3000多个减至100多个。那么这些流动的摊贩到哪里去了呢？记者了解到，为了弥补摊位减少给经营人员带来的影响，城管部门在部分小区内增加了摊位，为下岗职工、残疾人员和生活困难的市民提供了就业岗位，同时加大了管理力度，督促各经营者坐商入店、行商入市、摊点归位、文明经商，有效地遏止了违章占道经营的回潮。

　　行风建设动真格

　　市城管局纪检书记李韶义告诉记者，局领导树立行风建设首位意识，完善制度，制定了《银川市城管执法人员十条禁令》《城管人员接待群众的服务标准》等规章制度，城管执法从管理型向服务型转变。今年8月16日开始综合执法到目前，市城管局综合执法千余次，没有违反群众纪律，目前队员执法还是零投诉。县区的投诉数量也明显减少。自治区“三条禁令”颁布后，银川市城管局狠抓落实，并动真格，于5月份开除了5名上班打麻将的员工，在社会上引起很大的反响。

　　为群众着想是根本

　　而在城管一线工作了5个年头的任建军告诉记者，现在城管人员简单处罚、掀摊子的少了，他们在城管工作中不以处罚为目的，注重教育和处罚相结合，不允许队员追赶摊贩，不许对摊贩有拉扯动作，做到打不还手、骂不还口。同时采取错时执法、徒步巡逻、机动巡逻、专人守护等措施。“贴近群众，多为群众着想，群众才会支持和理解你。”任建军认为这就是“四少”的重要原因。（来源：银川晚报）