鹰笛
“招商引资中，不管项目有无污染，只要来投资就批准。”国家环保总局副局长潘岳12月14日痛斥个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”，领导出面干预使得环境影响评价制度流于形式（昨日新华社）。
潘副局长的痛斥不无道理。长期以来，“首长意志”使不少地方的政绩观存在严重偏差：单纯追求ＧＤＰ的增长而忽视了环境状况的恶化。在一些地区，违反环境保护法规大搞种种“政绩工程”的现象屡见不鲜，以牺牲环境换取眼前利益的行为禁而不止。有的地方环境清理竟出现“污染比治理快，破坏比保护快”的现象。
诚然，招商引资为发展经济。“首长意志”虽说表现出的是好的用意，但任何事物都有自己发生发展的规律，经济发展也一样。如果违背经济发展的原则，仅仅凭着“首长意志”，试图通过快速的GDP增长来达到政绩突出的目标，那是非常错误的。经济发展要靠科学而不是“首长意志”，如果不尊重经济发展中的科学规律，规律自会惩罚你。像有些地区虽然经济建设取得了“辉煌成果”，生态环境却遭到严重破坏，可持续发展受到损害。
国情研究方面的专家认为，从“黑色发展”到“绿色发展”的尽快转型是中国的根本出路。目前一些地方正在走一条“先污染，后治理”的“增长优先”之路，实际是资金高投入、资源高消耗和废物高排放的增长方式，弊端颇多，长此下去，必将导致生态环境日益恶化、发展不平衡等问题，使经济进入瓶颈状态。
那么，“首长意志”为什么难以与经济规律相协调呢？问题的悲剧在于握有大权的长官总是认为自己比一般老百姓更聪明，加之权利在经济决策中处于主导地位，于是违背经济规律的“首长意志”得以盛行。
从这个意上说，我们的各级政府都应从制度上阻断“首长意志”对环境污染和生态的破坏，对官员们实行“环境政绩”的绿色GDP考核。这种考核，不仅仅是一个技术性、指标性的问题，它可以在一定程度上纠正某些官员片面追求经济增长不利于长远发展的错误执政理念。如果我们的各级领导干部在“首长意志”中树立这种“环境政绩”观念，就会在一定程度上加快社会的现代化发展。因为在走向现代化的过程中，官员的“环境政绩”和公众对现代化的价值追求在一定程度上是相互融合的，并且，环境保护也是实现现代化应有的价值理念。（来源：中国宁波网）
