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一项凝聚民心人气的工程——古交市治理汾河记


http://www.sina.com.cn 2004年12月17日02:23 山西日报

  今年全省农田水利基本建设“禹王杯”评出,古交市名列榜首。这是他们第六次捧回“禹王杯”。前不久,记者到古交市进行了采访。三年前这里还是杂草丛生、垃圾成堆的汾河荒滩,如今已变成一个整洁美丽、风景优美、生态人文特色并重的绿色主题公园,造型别致的主题广场,色彩交融的花坛草坪,恬美雅致的园林小品,气势磅礴的音乐喷泉,璀璨夺目的灯具灯饰,整洁大方的草白玉、不锈钢护栏……织成长达5公里的绿色生态走廊,宛如一道彩虹映照在汾河古交岸畔,成为市民休闲、健身、游玩的好去处。谈到市里组织实施这样规模巨大、跨多年度的治汾工程,古交市民脸上流露着满意和自豪。他们说,这是一项凝聚民心人气的工程。

  执政者不仅要抓GDP,更要谋长远、谋根本、谋大局,为一方群众创造美好生活治汾决策是艰难的。古交是以煤、焦、铁为主导产业的工业城市,全市经济总量的70%是由煤炭及其延伸的洗煤、焦化及生铁等相关产业提供的。随着近些年经济的迅速发展,古交市财政年总收入连年居太原各县(市区)之首。然而,这个市领导层遇到的难题,正是来自轰轰烈烈的发展。在规划图上,他们一次又一次地审视着:地处省城太原市西北上风地带,汾河从西向东横贯全市,狭长的山地条件不利于污染物疏散,下游不远的汾河二库和上兰村水源地是200余万太原人的主要饮用水源地,沿河两岸焦化工业的污染和人们顺流倾倒垃圾的积习,使古交的市容环境、生态环境日趋紧迫。经济利益是诱人的,而治理环境是需要付出的;垃圾沿河排放是自然而省力的,改变传统习惯是艰难的。古交市决策者们认为,作为地方的执政者不仅要抓GDP,更要谋长远、谋根本、谋大局,为一方群众创造美好生活。征求治汾意见的巨幅蓝图和实施方案,出现在古交市府前的市民广场上,出现在当地的媒体上,成为大家热议的话题。群众的建言献策成为市委市府决策的重要依据。工程设计充分考虑了生态环境、城市规划、防汛安全、城市水保等综合因素,先后6次邀请省城有关专家评审论证,四大班子联席会议4次研究决策,汾河景区治理美化工程终于上马了。近三年时间,他们打坝11.8公里,建设景区平台33万平方米,河道平整60万平方米,总工程量210万立方米,建设主题广场10个,园林路6.7公里,硬化面积3.5万平方米,铺设低压电缆2.3万米,安装灯具1500套,安装喷灌管道1.3万米、安装草白玉、不锈钢护栏6公里,护栏亮化1.7公里,种植34个品种乔灌木4万株,种植草坪10万平方米,市区人均增加绿地3平方米,治理美化汾河投资达7000多万元。

  决策变现是一个过程。如何面对上届领导班子拍下的板?他们既坚持一以贯之,又敢于作出与时俱进的修改古交汾河景区建设是一项跨多年度的艰巨工程。工程最初规划为三期:一期是河道整治,修筑护岸,填造平台;二期为园林绿化美化;三期是蓄水工程。去年6月,市里领导班子作了较大调整。治理汾河能不能继续,如何进行?社会上说法多多。市委书记、市长一到任,就对治汾进行深入调研,多次现场办公,认准大事不换手,及时提议上马二期工程。经过精心组织施工,一二期工程总长3公里、面积18.8万平方米的汾河景区,于当年10月向市民开放。接着,市委、市政府又根据群众意见果断决定,继续延伸汾河治理,将南岸铁磨沟金牛雕塑景点至长峪沟段1700米的打坝填土造平台列为三期工程进行重点建设。三期工程大会战去年12月23日拉开帷幕,到今年10月如期告竣。现在,正在兴建的治汾四期工程完成后,汾河北岸又将新添长2040米、宽33米、面积达6.6万平方米的景区平台。一任接一任,一期接一期。治理母亲河的宏伟蓝图,在不断东延西扩。前任班子确定的蓄水美化汾河工程搞不搞?施工人员告诉记者,市里正在请专家论证。能不能像省城汾河段一样建造橡胶拦河坝,要看古交的地理条件,要由专家说了算!

  规范自律,高效廉洁,总揽不包揽,让权力在阳光下运行,治汾成为百姓满意的放心工程治汾也是治政。在工程建设中,他们自始至终都坚持开放透明、阳光施工。去年6月26日在汾河景区治理美化工程设计汇报会上,市委书记卫国、市长李文清提出,要把规划效果图制成版面悬挂到市民广场,接受市民的建议和监督。在施工过程中,有的市民把电话打到工地办公室,了解工程情况提建议;有的市民来到施工现场就施工质量提出监督意见;甚至晨练、晚饭后散步的市民也常常前往工地“视察”自己的汾河景区。古交治汾工程建设严格实行了项目法人制、工程招标制和监理制。为了杜绝工程承包中来自方方面面的说情风,他们在设计单位提交工程设计图纸后,立即通过媒体发布招标公告,投标单位报名,进行了资格预审。招标办法经市长办公会通过后,发售标书,进行开标。开标会坚持公开、公正、科学、择优的原则,通过抽签排序、投标报价、陈述答辩、现场评分等严格程序,选定了中标单位。评标委员会由7人组成,其中建设单位2人,当日从太原市建筑工程交易中心专家库抽取评标专家5人。三期工程经过公开招投标,从56个施工单位中竞标筛选出了省建总公司等8个实力雄厚、经验丰富、信誉度高的单位进行工程建设,并由省建设监理有限公司监理。各标段工程经过初验全部合格,其中85%的工程达到优质标准;硬化工程经过连绵秋雨的考验,没有出现沉陷、裂缝等质量问题;绿化工程成活率达到98%;亮化工程经试用全部达到设计要求。由于从规划设计、组织实施、建设管理等方面进行了优化配置,工程节约建设资金294万元。在治汾中,当地领导干部准确找到了自己的位置。比如去年底为研究工程设计方案、招投标实施方案中遇到的困难,市委市府召开了5次专题会议;市级主要领导多次深入工地,使急难问题得到现场解决;工程建设指挥部为协调解决义务填筑土台的问题,召开了12次指挥部成员会议;市级包联领导亲自深入厂矿、企业进行动员。领导者科学、民主、依法行使指挥权,使一期又一期的汾河治理,成了古交百姓满意的放心工程。

  800多万元的义务投工证明,干部群众蕴藏的潜能是无法估量的,关键是如何总揽全局,协调各方,组织动员,聚成合力古交汾河景区建设得到了社会力量的大力支持。在各施工标段,国营企业、民营企业、本市企业、驻地企业、机关、街道、乡镇以及个体户,都为着共同的治汾目标,干部群众的潜能在这场大合唱中得到了充分发挥。古交的各级干部包单位、包工段、包质量、包工期,通过耐心细致的组织动员工作,使来自各方的财力、物力、人力汇聚成一股巨大的力量。在一至四期工程建设中,社会各界义务投工折合人民币800多万元。在一期填造平台,山西金信有限公司等9个驻地单位、矾石沟矿等6个古交市属企业及民营企业、个体运输户在繁忙的生产经营中,抽调人员,挤出机械,以极大的热情投入工程建设,从10公里以外拉运土料32.5万立方米,折合建设资金400万元。承担三期工程砂砾填筑任务的西曲煤矿,在企业运输紧张的情况下,车队队长亲自率领8台大型车辆,加班加点,仅用15天就高标准完成任务。四期工程动员会后,太原煤气化公司炉峪口矿、加乐泉矿于第二天就投入大型机械15台,在一周内就率先完成了土方填筑任务。银昌煤焦化公司董事长李艮昌亲自到本公司标段现场指挥,除完成义务填土任务外,又志愿投资近20万元购置灯饰,将汾河古交迎宾大桥装饰一新。他说,这是古交人的责任。本报记者韩书贤阎鹏本报通讯员张敏(来源:山西新闻网 山西日报 网络编辑:郭丽湘)


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