生态健康　和谐发展（关注）

　　主持人语：生态健康是人与环境的健康，包括个体的生理和心理环境健康，人居物理环境、生物环境和代谢环境的健康，以及产业、城市和区域生态系统的健康。

　　20世纪以来，人类文明有了飞速发展，但是也无情地破坏了地球的生态平衡，人与自然的紧张关系在全球范围内呈现扩大的态势。发达国家在实现工业化的过程中，走了一条大量消耗资源和先污染后治理的道路，并逐渐将其发展所造成的资源枯竭、环境污染、生态破坏危害逐渐转嫁给发展中国家。而发展中国家则由于生存与发展的矛盾日益尖锐，难以摆脱以牺牲资源环境为代价换取经济增长的发展道路。随着生物多样性的降低、自然灾害的频繁、淡水资源的枯竭以及荒漠化的加剧，自然生态系统为人类生存与发展提供服务的功能越来越弱，全球出现了生物效应、热岛效应、温室效应等现象，直接影响全人类的健康和生存空间，制约经济和社会的可持续发展。生态环境问题给人类带来的惨痛教训，使政协委员忧心忡忡，他们呼吁：没有生态的健康，就没有人类的健康和地球的健康，也就不会有社会的发展进步。保持生态平衡、保护环境、实现人与自然的和谐与发展，已经成为人类社会生存与发展的重要任务。

　　———主持人　王比学

　　生态环境问题是我国经济社会发展的一大难题。胡锦涛同志曾经指出，人口资源环境工作是强国富民安天下的大事，是全面建设小康社会的必然要求。改革开放以来，我国政府在发展经济的同时，将生态环境的保护放在了突出位置，环境保护已成为我国长期坚持的一项基本国策。

　　善待自然　保护环境

　　全国政协副主席、农工党中央常务副主席　李蒙

　　中共中央、国务院每年都召开“中央人口环境资源工作会议”，采取行之有效的措施，有效防止和治理污染，改善生态，促进人与自然的协调发展。尊重自然，合理利用资源，努力实现生态效益、经济效益、社会效益协调发展的观念，正日渐深入人心，成为全国人民的共识。

　　尽管我国生态环境工作已经取得举世瞩目的成就，但是保护生态环境安全和人民群众健康的任务依然十分艰巨。沙尘暴、森林面积减少、土地沙漠化、大气污染、水源污染、珍稀动植物濒临绝种等等问题，使我国的发展越来越受到生态环境的严重制约。此外，环境问题也危害到群众健康和社会安定。特别是去年以来发生的非典及禽流感疾病，引起人们对生态健康的风险防范体制及环境行为的关注和反思，启迪我们要在加快经济发展的同时，更加关注生态健康，保障生态安全。

　　我国是一个有近13亿人口的发展中大国，人口众多，自然灾害发生频繁、资源相对不足、生态环境承载能力弱的基本特征不可能在短期内得到根本解决。高度重视资源和环境问题，协调人与自然的关系，增强可持续发展能力，是事关民族命运的全局性问题。善待自然，保护环境，实现人与自然和谐发展，是树立和落实科学发展观的必然要求。解决生态环境问题，需要牢固树立和认真落实科学发展观，强调人的发展权利、环境权利与保护环境义务的统一，当代人及后代人发展机会的平等，将环境保护与经济发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。

　　生态健康作为一个理论性和实践操作性的概念，目前仍然处在形成和发展阶段，是一项长期的科研课题，需要自然、社会和健康科学等多学科的通力合作。中国农工民主党是以医疗卫生界专家学者为主体，包括资源环境和生态等领域的科技工作者在内的参政党，开展生态健康研究，促进生态健康发展是我们义不容辞的责任。

　　我国农业生产中过量使用化肥和农药相当普遍，已经导致东部沿海地区严重的面源污染，成为中国水环境和大气环境污染的重要原因之一，应该尽快采取相关政策，进行环境立法，着手流域环境综合治理工作。

　　解决农业污染迫在眉睫

　　全国政协常委、农工党中央副主席、中科院院士　朱兆良

　　20多年来，中国农业发展取得了举世瞩目的成就，但是，由于中国农业的整体水平不高，科技含量和农民环境意识较低，特别是长期以来农业生产还相当粗放，带来的资源短缺、生态破坏和环境污染问题日益明显，已成为制约农村和农业可持续发展的重要因素。

　　中国农业在短短的20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈。目前水体污染物中来自工业、生活和农业面源污染的大约各占1/3。因此在不久的将来，城市和工业垃圾导致的点源污染对水质污染的影响将逐渐减少。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水质污染的主要原因，同时也是空气污染的一个重要原因。

　　目前农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，水藻疯长，鱼类等水生动物因缺氧数量减少甚至全部死亡，引发赤潮。

　　因此，从政策、环境立法和技术三个层面提出以下治理措施：从政策而言，总体目标是建立国家面源污染控制策略体系，建立系统的农村环境管理计划，引入环境评价机制和循环经济的概念和方法。包括：建立恰当的国家粮食安全政策，促进面源污染控制；加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

　　从环境立法而言，首先要借鉴国际上成功的控制有机肥、化肥和农药面源污染的法规，由国务院制订法规。同时，建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，建立我国有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。

　　从技术体系而言，结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响；采取紧急行动加强推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，以提高化肥和有机肥的利用率；实施流域综合管理计划，统一规划面源污染控制政策和设立执行部门，进行小流域面源污染的综合治理。

　　循环经济的本质是生态经济，讲求的是人与自然的和谐统一。无可置疑，发展循环经济是加速中国产业环境生态健康建设的必然选择。

　　发展循环经济势在必行

　　全国政协委员、农工党内蒙古区委会主委　陈瑞清

　　由工业文明向生态文明转型，必须寻找一条新的可持续发展之路，这就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展循环经济。

　　中国产业环境的生态健康面临着挑战。从根本上看，我国还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增长方式，尽管我们实现了经济的快速增长，但付出的资源环境代价过大，中国产业的生态不健康向我国敲起了警钟。

　　当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。

　　因此，发展循环经济势在必行。应当看到，解决中国产业环境的生态不健康问题必须做多方面的努力，而发展循环经济是一项最重要的具有决定性的战略选择。

　　循环经济是现代经济发展的模式，是倡导建立在物质不断循环利用的基础上实现经济良性发展的模式。循环经济要求将经济活动按照自然生态系统的模式，组织成“资源———产品———废弃物———再生资源”的物质反复循环流动的过程，促进整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或只产生很少的废弃物。

　　我国正处于重化工业阶段，投资率很高，投资领域的污染很重，而废旧资源的产生比重偏小，因此，我国发展循环经济必须坚持生产与消费并重。可以从三个层次发展我国循环经济：一是在企业大力推行清洁生产，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化；二是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，废物产生量最小，甚至零排放；三是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态省、生态市、生态县，创建国家环境保护模范城市（城区），逐步建成循环型社会。

　　《人民日报》 (2004年12月17日 第十三版)