重庆社保职工基本生活保障向失业保险并轨 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2004年12月17日08:36 新华网 | ||
作为全国老工业基地之一，重庆的国企改革任务十分繁重，就业再就业尤为艰巨。市委、市政府将此作为“民心工程”和“党政一把手”工程，结合重庆实际，制定了一系列政策措施，调动各方面积极性，千方百计开辟就业再就业门路。 从1998年至去年底，进入各级再就业中心的60万国企下岗职工，全部走出了中心，顺利实现了国企下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。今年，下岗失业人员就业再就业人数不断增多，城镇登记失业率控制在预计范围内。全年全市将新增就业人员16万人。到10月底，全市城镇登记失业率控制在4.13%，比年初计划控制数低0.37个百分点。再就业工程的顺利实施，有力地促进了国企减员增效。据统计，我市国企职工人数已由1997年的144.5万人，下降到去年底的67.9万人。国企的大量减员，为增效创造了有利条件。 在积极推进国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的过程中，我市不断完善失业保险制度，从今年起正式实施《重庆市失业保险条例》，到10月底，全市参加失业保险的职工达到193.85万人。 对于社会广泛关注的拖欠民工工资问题，我市更是采取了前所未有的严厉措施。从年初的“百日追薪”，到年终的支付农民工资情况专项大检查，围绕一个具体目标：在明年春节前，解决全部民工工资拖欠问题。（记者张启华） 社会保障大联动 ——2004科学发展观引领重庆前进·劳动与社会保障篇 是否建立完善的劳动和社会保障制度，是衡量一个发展中地区能否发展成发达地区的重要标准之一。多年的改革使我们推动了市场经济体制的建立，但是，改革只是手段，人心安定，社会和谐，才是改革的根本目的。今年，是重庆国企下岗职工基本生活保障与失业保险顺利“并轨”的“元年”，诸多困难，诸多矛盾，都在各方紧密配合下得以解决。我们有理由相信，有了良好的开端，我们的进步会越来越快，我们的城市会越来越有魅力。 改革难，难在哪里？难在人往何处去，难在千家万户的切身利益如何保障。 重庆是产业城市，重庆有数百万产业工人，就业与再就业工程的成败，与改革和发展的成败紧密相连。今年是我市国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨后的“元年”。再就业工程向纵深推进———各级再就业中心结束历史使命，所有国企下岗职工走出中心；以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化就业再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，就业再就业工程成为全社会联动的“民心工程”。 透过数字看劳保 政府引导 再苦不能苦下岗职工。今年，我市在财力仍然十分薄弱的情况下，千方百计落实再就业资金，1至11月，全市筹集的再就业资金比去年增加了12%，支出的再就业基金达7.09亿元。这些资金除了用于大龄下岗职工基本生活保障和医疗保险外，主要用于落实社会保险补贴、岗位补贴、再就业培训、职业介绍补贴、劳动力市场建设等方面。 企业挺身 “公司的今天离不开下岗工人。”新大兴集团公司经理郎丽莉发出感慨。10年前，由10位下岗女工创办的公司，如今发展成为以零售为主，高科技产业、房地产开发多元化的集团，安置下岗失业人员1760名，占职工总数的59%，各级管理人员中有40%是下岗失业人员。 今年，全市像新大兴这样的再就业重点企业有71户，且大部分是民营企业，为下岗失业人员提供了2.6万个就业岗位。 政策补贴 为鼓励各类服务性企业招用下岗失业人员，我市制定了社保补贴政策。对新增岗位招用国企下岗失业人员，并签订1年以上劳动合同的，以及开发公益性岗位，安排大龄就业困难对象的企业，为其提供养老和失业保险的补贴。今年前3季度共补贴1426万元。 与此同时，清理涉及再就业的收费项目，被作为今年再就业工程的一大实事。除国家规定的免收17项行政事业性收费外，还增加了25个免收费项目。今年1至9月，全市享受免交行政事业性收费的下岗失业人员有6.13万人；减免工商行政管理费就达1171万元，减免税收1.843亿元。 服务保障 加快就业服务体系建设，改善就业和再就业服务，是我市今年再就业工程的一项重点。一方面利用劳动力市场平台开展职业指导、职业介绍等服务，帮助下岗失业人员实现再就业。自1998年开通的劳动力市场信息网络，到今年10月底，已成功介绍30万人次实现再就业。另一方面结合劳动力市场供需情况，多层次、多形式、多渠道培训下岗失业人员，提高其技能，增强就业能力。 今年，重庆制定了再就业培训管理办法和经费补助办法，确定了128所再就业培训学校，提高了培训费的补助标准,创业培训补助达千元以上。今年1至10月，全市共培训下岗失业人员6.09万人，培训后实现再就业3.51万人。 市场化、社会化、专业化，重庆正在探索转型时期就业和再就业工程的新突破。 社区：下岗人员的家 两路口街道中山二路社区创办的劳动与社会保障服务室，为社区居民提供就业、低保发放等政策咨询。 今年初，九龙坡中梁山镇社区保障平台接管了中梁山煤矿破产企业的退休职工，同时还接手了对轮胎厂破产职工的管理工作。 没有社区保障平台，就不能形成和完善市场导向的就业机制。社区“搭台”，让就业和再就业工程走向日常化，成为重庆实施“民心工程”的亮点。全市有395个街道(镇)建立起社区社会保障工作机构，涉及城镇人口70%以上。 年初，市委、市政府专门出台《关于街道社区社会保障工作机构建设及工作开展的指导性意见》，目前全市所有社区社保工作机构都已建立起了下岗失业人员、求职安置、职业培训和用工信息台账等4本账。做到了失业原因、家庭状况、就业意愿、技能水平和安置去向等五清。 “社区就是我的家。”这是广大下岗失业人员发自肺腑的心声。 小额贷款：提供创业支点 43岁的原重庆轮船公司下岗职工陈建，如今在自己的良辰珍稀动物养殖场干得信心十足。他已养殖了上万只珍珠鸡等珍稀品种，养殖场成为市内多家餐馆的定点供货地。 陈建是我市实施再就业小额贷款的受益者，近年来他共获得贷款近10万元。 政策性金融与商业性金融相结合，担保抵押和风险共担，这就是重庆再就业小额贷款的创新机制。 下岗失业人员要自主创业，重新鼓起生活的风帆，最缺什么？资金。我市今年进一步结合实际，扩大再就业小额贷款对象，提高贷款额度，真正发挥了“支点”的作用。 市和区县(自治县、市)两级财政存入担保基金，按1∶3的比例由金融机构放大。 目前，市区两级财政投入的担保基金已达7990万元。发放这项贷款的承贷金融机构制定了规范的操作程序，直接发放给借款人。与商业性贷款不同，充分发挥金融的引导功能，保本微利、维持正常运转，成为再就业小额贷款的目的。 根据再就业小额贷款的特点，我市合理设定了担保条件。有贷款申请金额1.2倍以上的房产或者有价证券及公务员、企事业单位员工个人信用担保皆可。 自2002年至今年11月底，我市累计发放再就业小额贷款1.7亿元，仅今年就发放了近1.2亿元，帮助11859名下岗失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。 清欠：保障民工利益 2004年，对重庆农民工来说，是难以忘怀的一年。 清理拖欠农民工工资问题，被列为“诚信重庆”、社会信用体系建设的主要内容，并纳入政府年度工作考核目标。如果失职，将启动问责制，追究行政首长的责任。 制度是保障老百姓利益的关键。 从去年10月到今年2月开展的“百日追薪”行动，打响了清理拖欠农民工工资的“第一枪”。市劳动保障部门牵头，各相关部门参与，通过采取行政和法律手段，为农民工追回被拖欠的工资2.43亿元。今年1至10月，全市已偿付拖欠农民工工资6.09亿元。 目前，规模更大，执行更有力度的农民工工资支付情况专项大检查正在全市展开，并将持续至明年2月1日。检查重点针对拖欠行为较为严重的建筑企业和招用农民工较多餐饮服务、加工制造等劳动密集企业。对拖欠农民工工资人数在20人以上，或拖欠金额超过5万元者，未按劳动保障行政部门指令进行整改的用人单位将被在媒体上曝光。拖欠情况严重者，还将被处以所拖欠数额50%至1倍的赔偿。 市信用体系建设工作领导小组办公室负责人表示，一定要在明年春节前把所有拖欠案件全部解决，让农民工欢欢喜喜过个舒心年。 创业之路 只要耕耘就会收获 杨筱敏：原重庆特种电机厂下岗职工，现重庆百川橡胶制品有限公司总经理 熟悉杨筱敏的人都说她是个“女强人”，从肩扛手提送货，到成为重庆百川橡胶制品有限公司总经理，她靠实实在在的打拼创造出了一片新天地。 1999年，杨筱敏从重庆特种电机厂下岗后，为了生活，站过柜台、守过门市、当过业务员，干过的活之多，连她自己都说不全了。命运总是捉弄她，她一次次成为失业者。 但多次“下岗”反而激发起她创业的勇气：只要不怕失败，就一定会有成功的一天。 2002年，利用7万多元的再就业小额贷款，杨筱敏创建了重庆百川橡胶制品有限公司，为摩托车电装行业生产橡胶件配套产品。由于依靠了重庆强大的摩托车产业，百川公司迅速发展，目前产销各类汽车摩托车电装器等橡胶配件近20大类，100多个品种。 美的事业美的人生 雷长碧：原重庆公路运输公司下岗职工，现重庆太阳风化妆品公司总经理 在重庆美容美发界，雷长碧肯定是一个重量级人物。她的重庆太阳风化妆品公司，拥有4个连锁店、13个加盟店、一所专业美发学校，员工136人，营业面积2500平方米，公司是集化妆品销售、美容美发服务及教育培训于一体的综合性企业。 5年前刚开始创业时，雷长碧第一天的营业额只有屈指可数的26元。她毅然决定去“深造”。一次偶然的机会，听说著名美容师郑明明在北京开设了一家蒙妮坦美容美发分校，雷长碧便去学习了半年。结业后，雷长碧重新开始了她的事业。她坚持采用专业化、国际化的大品牌产品，不断推出国际流行的新发型和美容方式，诚信经营。功夫不负有心人，她的生意越做越红火，事业像滚雪球般不断壮大。她本人也荣获了“全国青年兴业领头人”殊荣。几年来，她还回报社会，捐款捐物共计7万多元。 成功后的雷长碧对下岗工自然有一份特殊的感情。太阳风公司先后招聘了85名下岗职工，对下岗职工进行优惠甚至免费培训。几年来，已培训了900多名下岗职工，其中有500人实现了再就业。太阳风学校也被评为“重庆市帮助下岗女工再就业培训基地”。记者张启华采写（来源：重庆日报） | ||
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