南方论坛
滕朝阳
据新华社报道，近日，江苏省各界万余群众开始对82个省级机关厅局级单位和部分中央部门管理单位进行作风评议。没想到，一些机关单位开始在媒体上刊登“政绩广告”，宣传本单位工作成绩如何、领导如何尽心尽力工作、职工如何努力等等。自12月初以来，到某媒体刊登“政绩广告”的厅局级单位竟然“排起了队”。
从上述情形来看，说刊登“政绩广告”或已成为当地一种新形式的不正之风，恐怕并不为过。但老实说来，“政绩广告”并不是什么新玩意儿，所不同者，以前没现在叫得这样难听，那时一般称之为“形象广告”。还有一个不同，以前做“政绩(形象)广告”一般是面向领导，如今却是面向群众，这或许也是一种历史的进步。
我想，一味指责机关单位靠“政绩广告”笼络人心，进而劝它们改弦更张，并指出努力提高为人民服务的水平才是正道，如此这般可谓义正词严，用心良苦，但恐怕还于事无补。在我看来，“政绩广告”成风的核心问题在于：它为什么出现？无非是主客观两方面的原因。主观上，它们想登；客观上，它们能登。客观条件又有两个：一是媒体可以登，二是它们有办法拿出登广告的“活钱”。而从一般见识来看，这两个客观条件在其他地方可能是禁止的、不成立的。所以，欲遏制“政绩广告”之风，不能忽略这两个客观条件。
次说主观原因。机关单位登“政绩广告”，目的是为了获得个好的评议成绩。当然，它们完全不必这样取巧，倘若真正把功夫花在提高为人民服务的水平上，也一样能获得群众好评。但道理可以这样讲，事实却没有如此简单。我不了解此次作为“首次”群众评议活动是如何运作的，不能妄下断语，但我猜测，“政绩广告”的流行，可能与群众评议的方式有关。
所谓“政绩广告”，也就是将政绩广而告之(姑且承认其政绩没有水分)。有的机关单位之所以这样做，恐怕是因为有这样一种担忧：自己做的事情，有评议权的群众未必知晓。不能说这种担忧毫无道理，因为它们面对的是万余名各界群众代表。1万多群众代表是怎样产生的，他们在评议之前是否对评议对象有全面充分的了解，又是以什么样的方式进行评议，这些关键问题直接关系到评议结果的客观公正。倘若评议人和被评议人之间不存在隔膜(这是有可能的)，那么，前者对后者的评议虽不中亦不远。反之，倘若评议人和被评议人之间存在严重的信息不对称(这也是有可能的)，前者对后者的评议就不免有“夜半临深池”之虞。如果做“政绩广告”者的初衷之一是为了解决信息不对称问题(当然，它们无论如何也不应该花这样一笔钱)，那么就应当对现行的评议方式进行反思。
重视群众评议，在机关作风评价等方面让群众说了算，在大方向上是值得充分肯定的。而如何使群众评议的方式更科学、群众评议的结果更符合客观实际，还需要在更丰富的实践中不断总结完善。
