近日，南京市对烟花爆竹有限开禁的燃放区域作了具体划定。执行了近10年的一纸禁令终于作了改写，尽管这还只属于适度微调性质，但是这一次“有限开禁”，让我们看到了理性政府该如何在政策设计中最大化地保护百姓利益。
放不放鞭炮，一直是很多城市管理者头疼的难题。谁也不能否认，燃放烟花鞭炮是我们民族传统节庆文化的“因子”，它对于营造气氛、传达心情所起的作用恐怕是任何其他形式都无法替代的。节日里没有了响亮声和烟火味，似乎会感觉被屏蔽了什么，多少有些遗憾！然而，放爆竹引来的“血与火”的教训，以及环境污染的代价，又实在令人心悸。如果说确保安全和环保是政府职责，那么尊重和保持自己民族的文化传统，不也是政府职责吗？合理正当的习惯、权益应得到尊重和承认，而每个公民人身财产安全也是不能忽视的，所以，这道难题难就难在要善于找到一个“结合点”。
以往不少城市施行的禁令，其实回避了这个矛盾，其背后是对复杂问题“一刀切”的治理惯性和某些管理者“省事”的心理。这样一来，又出现了另一个问题：政策法规虽然具有普遍遵守的强制力，但如果仅靠其强制力迫使人们接受、履行，而不是发自人们心底的自愿和认同，那么在“一刀切”的规范下，执法者和守法者之间就容易出现一些尴尬。比如，在前几年禁放的街坊，会偶尔听到“偷着乐”的声音。
矛盾与冲突本身恰恰是检验政府本身职能、提高其行政管理水平的最好方式，政府应该主动面对和正视这些问题和矛盾。有限解禁，既承认了市民燃放烟花爆竹的习惯权利，又保障了公共安全，充分体现了城市管理中的人文关怀。
在欣慰于“有限开禁”之时，我们更深刻体味到的是，一个好的制度和政策，需要调谐并最大化保护多方利益。理性的政府在制定法规政策时绝不能完全照搬民意，但无论如何不能忽略民意；政府需要做的是从善如流，听取不同声音，考虑不同利益诉求，权衡利弊，而不是简简单单让制度政策抑此长彼或以一概多。政府的责任就是对多方利益尽可能进行最优的平衡、最大化的维护。只有这样，政策才能因为高认同度而具有普遍执行力，法规才能真正走进生活，成为社会生活中人人自觉遵守的规则。
当然，好的政策设计总是伴随着一个科学、民主的决策机制。据报道，此前南京为烟花爆竹有限开禁进行过多次听证、审议，反复“问计于民”。这本身又是一件值得欣慰的事了。同时，一个好的政策设计还要有一个严密、有效的保障机制，这就需要管理者付出更多的精力，施以一系列相配套的举措。愿“有限开禁”一路走好！(新华日报)
