《南方》介绍汕头步入恢复性增长期文章——汕头复兴

　　曾以“百载商埠”、著名侨乡和经济特区闻名遐迩的汕头，由于种种原因，前些年曾走过一段不小的弯路。

　　省委主要领导高度重视汕头的健康发展，祖籍潮汕地区的海外华侨和港澳同胞热切关注家乡的振兴繁荣，汕头上下不计毁誉，埋头苦干。几年后的今天，记者欣喜地看到，汕头经济已经走出低谷，步入恢复性增长期，经济健康发展，社会更加和谐。

　　走出低谷

　　6年前，潮汕人刘涛离开汕头时，他的一位朋友还只是汕头市澄海区一家小店的老板。如今这位朋友已成为当地炙手可热的“富翁”：他和几个伙伴合作生产的玩具覆盖了国内40％的市场。

　　“这几年我们赚钱赚得安心了。”在朋友的鼓动下，刘涛决定返回汕头家乡，重新拾起他做生意的本行。

　　近日，当记者在汕头各地采访时，感受最深的是汕头人寻求发展的冲劲，听得最多的话题是如何振兴汕头。

　　汕头的振兴曲，至金秋的十月，已连连奏出响亮的鼓点：

　　10月19日，引人注目的“中海油”大型石化项目LNG中转站落户汕头，一期投资达45亿元。10月统计数字显示，汕头海关的当天报关单放行率连续三个季度位居全省第一，各类企业纷纷重新回到汕头口岸报关。

　　台湾电机电子同业公会公布，今年台商投资“十大最满意的城市”中，汕头从2001年的第41位上升到第8位。

　　汕头市民收入明显提高，掀起一股“购车热”。仅今年上半年，新入户汽车达15万辆，其中轿车8000多辆。

　　“汕头进入新的起跑线了。”汕头的干部群众在接受记者采访时几乎众口一词，“汕头已经走出了低谷，虽尚未完全走出困境，但已迈入恢复性增长期。”

　　今年前三季度，汕头GDP增长9．3％，工业总产值增长10．7％，实际吸收外资增长113．7％，财政收入、外贸出口、社会消费三项指标均超过广东全省平均增幅。

　　“冰冻三尺，非一日之寒；解三尺之冰，也非一日之功。”汕头市委书记林木声动情地告诉记者，汕头经济发展之所以会出现可喜的变化，关键在于克服浮躁心态，静下心来办实业。

　　广东省委、省政府一直非常关心汕头的经济振兴。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江对汕头发展寄予厚望，在两次视察调研中要求把汕头建设成为沿海经济强市、粤东中心城市。

　　“德江书记给我们指明了发展目标、城市定位、战略重点、工作方针。”林木声说，“汕头要建经济强市，就需要从以下几方面入手：一是特区的功能要进一步挖掘、发挥好；二是把侨乡资源充分利用起来；三是努力培育临港经济，大力发展现代工业。其中工业发展是汕头建设经济强市的必由之路，是调整产业结构的关键环节，是增加财政收入、增加就业的主要载体。”

　　迈入2004年后，汕头以建设“沿海经济强市和区域性中心城市”为发展目标，按照“调整结构、加快发展、强化管理、提升素质”的总体要求，创造新业绩，开创新局面。

　　民企撑起工业七重天

　　一个电话打去，制作一件针织内衣所需的二十几种原辅材料，十几分钟后便“新鲜热辣”地送货上门。

　　这在汕头市潮阳区谷饶镇的小街上，十分寻常。在这个外表并不起眼但却热热闹闹的小镇上，有着世界上最先进的电脑刺绣机、最先进的针织绣花工艺、最完备的产业配套链条。该镇人口不到14万，光针织内衣业产值就达19．8亿元，占全镇工业总产值的95％。难怪在今年3月，中国纺织工业协会要把“中国针织内衣名镇”的称号授予他们。

　　谷饶镇镇委书记陈运源自豪地说：“由于镇政府不断完善行业配套，形成产业集群效益，几年前搬走的针织企业又纷纷回来了。”

　　记者来到潮阳区和平镇，这里是我国的音像业生产基地，全国80％的出口录音带、录像带是在和平镇生产的。该镇今年1至9月工业产值42亿元。但谁能想到，和平镇的工业繁荣是“打假”打出来的！

　　前些年，因为非法生产光碟，和平镇一度成为国家和广东省扫黄打非的重点地区。是一劳永逸关门了事，还是积极引导做正做强？和平镇镇长姚润民说：“我们选择了后者，加大市场监管和创名优品牌的力度，走上了正规化集中发展的道路。现在，我们是省里‘严打’‘整治’行动的先进镇。”

　　汕头工业目前已形成电子信息、纺织服装、工艺玩具等八大支柱产业，民营企业实现工业产值占全市工业总产值的78.5％。今年以来，像南美电子、金威啤酒（汕头）等发展势头较好的企业都在增资扩产，民间资本在新增投资中占绝大多数。

　　去年汕头财政增长速度全省倒数第一。自大力发展工业后，财政增收立竿见影，今年1月至9月同比增长18.53％，稳超全省平均水平。市财政局局长官惠林深有感触地对记者说：“以商业为基础的财政收入，就像建在沙滩上的房子，风浪一来就灰飞烟灭。只有建立在工业上的经济才是牢固的。”

　　“手中有实业，心里不慌张。”林木声笑着说，“这是端正经济发展指导思想过程中留给我们的一个重要启示。”明白了“办实业是修水库，搞商业是排水沟”的道理，汕头市陆续为工业发展大开“绿灯”。今年以来，汕头市先后出台了《关于扶持创立名牌产品若干措施的通知》和《工业商贸业龙头企业认定办法和扶持措施》。

　　人民银行汕头市中心支行副行长许其捷说，近年来汕头市金融运行逐渐摆脱了部分地方中小金融机构停业整顿的负面影响，各商业银行在人行政策的指导下，进一步加大对当地中小企业、高新技术企业和个体私营经济主体的信贷投放力度，促进了汕头经济的发展。

　　潮阳区鸿昌织造有限公司总经理陈汉宏已经尝到技术改造的甜头。几年来，在有关部门的支持下，他的公司花在科技创新方面的资金达1000多万元，但公司的年产值节节攀升，去年达到1亿多元，60％出口欧洲。

　　书写港口大文章

　　“汕头当年的立市之基是港口，‘百载商埠’的成名也是因为有了港口。”林木声说，“把中小企业做大做强，解决的是过日子问题；大力发展港口业和临港工业，引进建设大型项目，才是解决跨越式发展的最佳道路。这个题不破，汕头建设经济强市、区域性中心城市的目标就不可能实现。”

　　汕头拥有289公里的海岸线，海产资源和港口资源丰富，是广东省屈指可数的几个可供建设30万吨级深水良港的城市之一。上世纪80年代以来，汕头港就一直是国家20个沿海主枢纽港中的一个。直到上世纪90年代初，汕头港与深圳、厦门等港口的年吞吐量仍相差无几，但如今已被他们远远抛在后头。

　　看到其他沿海城市缘于发展港口而大踏步前进，拥有优良海港的汕头人还能叨陪末座吗？

　　林木声提出，汕头要把潮阳、澄海、南澳也纳入港口建设的规划，进一步完善港口的规划，加快港口码头建设，疏通与港口有关的配套设施建设，做活港口这篇大文章。

　　中海油的数十亿元投资，无疑给饥渴的汕头注入一针强心剂。潮阳区区委书记王扬泽说，海门镇有中国很难找到的深水港，这里专门留给将来引进的大项目，如能源、石化、电解铜等等。

　　目前，汕头正大力发展石化、电力、装备制造等大型项目，以及临港旅游业、仓储业、近海养殖业。把海港真正做活，汕头的工业经济才能迅速腾飞。

　　投资商的节日

　　汕头侨资侨力、民资民力十分丰富，发展外源型和内源型经济具有巨大的潜力，这无疑是汕头新的经济增长点。

　　汕头是全国重点侨乡，整个潮汕地区有1000多万海外乡亲，汕头一市就有380多万，商贸网络遍布全球各地。如何打好侨牌？汕头提出要把握中国与东盟建立自由贸易区的机会，利用东盟地区潮人比较集中，潮人经济实力比较强大的特点，发挥当地潮人的力量，把潮人经济和汕头经济结合起来。

　　为了吸引侨资、民资，每年的10月，汕头市举办各种行业的会展，成为大大小小的投资商们的节日。

　　今年10月19日举办的招商活动，汕头有211个项目签约、开工和投产，总投资额近191亿元，是近两年招商引资成绩最好的一次。企业投资的欲望一经点燃，就一发不可收拾。一时间，汕头的工业用电、工业用地突然紧张起来。龙湖区专门成立了清理工业区土地领导小组，收回110多亩用地。原来死气沉沉、长满荒草的闲置土地，如今隆隆作响，一派生机。

　　一位叫金明重的韩国客商，在与潮阳区签下一个3000万元的大项目后，激动地说：“汕头市政府如此重视企业，我很感动！”他计划成立雅信香黛（汕头）化妆品有限公司，专门生产高级化妆品，出口欧洲、北美、日本等市场。

　　投资热潮涌动的背后，是汕头招商引资的热忱和深入细致的服务。汕头市正华药业有限公司是汕头去年大型招商活动的重点签约项目之一。为协助台商尽快理顺药厂搬迁手续，潮阳区外经贸局仅用一天时间就完成了批复文件，使台商顺利办好异地搬迁的批复文件。

　　为改善投资环境，汕头特区发祥地龙湖区把提高行政效能摆在了第一位，提倡“24小时答复”，企业有困难，区领导亲自出面解决。一次，龙湖区委书记张泽华到一个企业去现场办公，企业老板向他反映，一棵大树把他们运输的通道堵死了，排水管堵塞，臭水横流。张泽华听了马上派人去解决。第二天，他再次去察看时，道路已畅通。老板既高兴又奇怪：“张书记，这种小事你怎么还亲自来呢？”

　　“不以产值论英雄，要以财政见高低。”张泽华向我们道出一句他的“名言”。他说：“今年龙湖区抓了167个项目，过去喜欢搞轰轰烈烈的开工仪式，现在一个都不搞。项目签约后，我们看能否落实、建成、投产，有了财政收入才算数。”

　　从管理上倒下去，再从管理上站起来

　　在几天的采访中，我们发现在汕头的政府机关里绝少见到“功夫茶”的踪影了，基本改喝“大杯茶”。从这件小事上，也许能看出汕头人一心一意谋发展的干劲。

　　谋发展是当务之急，抓管理也相当重要。汕头市委副秘书长陈少麟认为，过去汕头经济出现的一些问题，不能简单归结为“信用缺失”，实质上是经济社会管理出了问题。作为市场经济的“驾驭者”，政府对社会风气、市场经济秩序负有不可推卸的责任。政府急需转变政府观念和职能，建设一个廉洁型政府、责任型政府和服务型政府，负起振兴经济的责任。

　　林木声说：“一个班子一定要有个好的作风。思想作风好不好，关键要看他是否坚持实事求是；工作作风好不好，关键要看他是否坚持抓落实。我们要求大家不要乱提口号，不要乱搞活动，一定要静心做事。”求真务实，在汕头渐成风气。

　　“可开可不开的会坚决不开”，“非开不可的会并在一起开”。这不是绕口令，而是龙湖区改进机关作风“约法八章”中的两条，他们提出每周“三天无会制”，挤出的时间，都用到下基层抓管理、抓落实。由于工作方法得当，龙湖经济大幅增长，GDP增长13.5％，高于全市水平。去年还要借市财政局的钱发工资，今年1月就不用了，而且干部月平均工资还增加了几百元。

　　过去几年，潮阳曾发生多起恶性事件，干群关系紧张。潮阳撤市设区后，新的区委、区政府领导集体经过深刻反思，转变执政观念，重塑政府形象，心系群众利益，启动十项民心工程，切实解决群众最为关心的饮水难、入学难、行路难、就业难等问题。最近，在潮阳引韩供水工程开工典礼上，几位老农走上主席台，亲手把“立党为公，执政为民”的锦旗送到省委副书记欧广源的手里，表达了他们对党和政府的信任。

　　“为群众办实事，才会受群众拥戴，才能抓好经济发展。”潮阳区区委书记王扬泽深有体会地说，“以前常常是半夜三更忙救火，现在是一心一意谋发展。”《南方》月刊记者赵肖峰张蓓蕾（来源：《汕头日报》）