年终特稿：2004——中国扶贫进展得到世界认可

　　新华网北京12月17日电（记者战艳）2004年岁末，世界粮食计划署宣布，将在明年取消对中国这一主要受助国的粮食援助。中国逐步淡出联合国粮食援助计划，从而成为25年扶贫攻坚战的重要里程碑。“中国不再需要我们了，”世界粮食计划署执行总干事詹姆斯·莫里斯14日结束北京之行时说，“中国在帮助人民摆脱饥饿和贫困上，比历史上任何一个国家都有经验。”

　　新中国自1949年成立以来，特别是自1979年改革开放后，开展了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的扶贫攻坚战。

　　25年来，中国政府将农村没有解决温饱问题的人口从2.5亿减少到了2900万，占农村总人口比例由30.7％下降到3.1％。

　　中国在扶贫中进行了多种尝试。既有开发式扶贫、小额贷款、自愿移民等方式，更有“幸福工程”、“春蕾计划”、“光彩事业”等专项计划。这些扶贫项目向不同的人群伸出了援手：亟需资金的农民、贫穷的母亲、渴望读书的孩子等。

　　2004年5月，全球扶贫大会在上海召开。中国在大会上发表《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》，向世界郑重承诺：中国政府将坚定不移地推进扶贫开发，力争到2020年贫困人口基本实现小康。

　　世界上多数国家的扶贫活动都是由慈善机构发起的，而中国的扶贫事业则由各级政府主导。除了政府加大扶贫投入外，2004年，中国继续鼓励社会力量参与扶贫。10月，中国扶贫基金会发起了“ＣＥＯ扶贫倡议”。海南航空集团、德力西集团、恒安集团、加拿大帝国银行等21家企业的ＣＥＯ签署了倡议书，他们共同呼吁：“财富的集聚就是社会责任的集聚，创造一个没有贫困、共同富裕的美好世界，是先富人群的崇高理想和终身责任。”ＣＥＯ们将以1万元人民币为起点捐资扶贫，扶贫项目包括：引进实施1000个家庭生产致富项目、为1000个贫困乡村进行村级经济社会发展规划、在贫困乡村学校设立1000个综合知识期刊阅览室、为孤寡老人和残疾人设立1000个养老中心等。

　　10月，国务院扶贫办与全国工商联签署协议，在扶贫开发领域开展全面合作，以引导更多非公有制企业和人士参与扶贫开发。

　　根据协议，国务院扶贫办与全国工商联将制订相关政策，大力推进非公有制企业参与贫困地区劳动力培训，吸纳贫困地区劳动力就业，积极支持非公有制企业到贫困地区开展产业扶贫。

　　然而，但中国扶贫仍任重而道远。国务院扶贫办数字显示，虽然中国现有贫困人口只有2900万，但这一数字是建立在人均年收入不足637元的较低标准上的，如果将这一标准提高，中国贫困人口将达到8517万。国务院扶贫办主任刘坚说，当前扶贫的首要任务是解决2900万农村贫困人口的温饱问题，同时，还要帮助5600多万初步解决温饱的低收入贫困人口增加收入。中国的贫困地区大都集中在西部的甘肃、陕西、宁夏、贵州、云南等省区及东部的少数山区。

　　在世界粮食计划署宣布将逐步取消对中国的粮食援助后，这一昔日主要粮食受援国承诺：将根据自己的实际情况，逐步增加对世界粮食计划署的捐助。外交部发言人刘建超表示，中国愿意与世界粮食计划署共同努力，为消除世界贫困作出贡献。