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－－淄博银监分局服务地方经济发展纪实12月6日，中国银监会在烟台召开全国银监系统文明创建推进工作座谈会，淄博银监分局作为全省唯一发言代表在会上作了经验交流。淄博银监分局成立挂牌一年来，提出了“打造一流监管团队，创造一流监管绩效”的目标，创新监管手段，强化监管措施，促进了辖区银行业的稳健发展，有力地支持了全市经济全面、协调、可持续发展。以人为本，打造一流监管团队。开局之初，淄博银监分局党委提出了“以人为本”的治局方针，着力建设学习型银监分局，实施人才兴局战略。该分局先后研究制定了《创建学习型银监分局五年规划》、《文明单位创建实施意见》、《淄博银监分局工作规程》等制度办法，明确了目标、任务和措施；根据省局“121”人才工程建设，着力于选拔和培养专业化、专家型人才队伍，制定了《自学成才和取得优异成绩奖励办法》，努力打造一流监管团队，建立起人才培养长效运行机制；加强载体和平台建设，大力实施教育现代化工程，开通了内部网站，研制开发了网上教学与考试系统，实现了“教育培训搬上网，打开电脑进课堂，考试培训不离岗”，开展专业学习“传、帮、带”活动，加强法律法规和专业知识的学习培训。人才培养机制取得明显成效，先后有40余名同志被抽调参加全国、全省的检查项目，受到普遍好评。把握核心，正确、全面、积极落实国家宏观调控政策。淄博银监分局积极稳妥地运用监管政策落实国家宏观调控，引导辖内银行业坚持分类指导，既防止“乱作为”，也反对“不作为”，要重合同，守信誉，提高金融服务水平。要求辖内银行业加强信贷政策与产业政策的协调配合，对不符合国家产业政策的项目坚决不予信贷支持，配合有关部门做好对新建、在建项目清理工作，同时加大对符合产业政策、发展潜力大、效益好的企业和项目的信贷支持力度。先后开展了企业资金供求状况、集团客户授信管理等调研，分别召开了多次辖内银行和重点企业座谈会，及时分析宏观调控政策影响，研究防范风险和实现可持续发展的意见。注意加强与政府、银行、企业的沟通协调，帮助企业缓解临时资金困难，保全银行资产，使我市银行业在调控中稳步发展，存贷款指标较年初增长了11.8%和12.28%。盯住法人，强化资本约束的经营理念。淄博银监分局从建局之初一直将法人机构的监管作为监管工作的重中之重，提出了“盯住法人”的监管要求。淄博银监分局指导法人机构通过改善公司治理，促进体制和机制创新，防范风险，保护股东和存款人的利益。该分局严格“提高贷款五级分类准确性――提足拨备――做实利润――资本充足率达标”的审慎监管要求，督促法人机构加大不良资产核销力度，强化资本约束的经营理念。今年该分局重点抓了农村信用社改革试点工作，组织实施好改革的各项基础工作，全市8家农信联社共获得9.7亿元专项票据，山东张店农村合作银行在全省第一批开业，积极协调地方政府出台了支持农村信用社改革发展的若干优惠政策。截至11月末，农村信用社存贷款总额分别达到183亿元和151亿元，市场份额上升5个百分点，总量均居全市各银行业首位。辖区银行业不良贷款余额较年初下降30亿元，不良贷款占比下降4.8个百分点。创新方法，探索实施目标导向监管。淄博银监分局注重工作创新，积极探索实施了目标导向监管，通过科学的风险评级，分类实施监管与指导，分别制定中长期发展目标并推动递进式实施，逐步提高经营管理水平。该分局制定了《淄博市商业银行分支行风险评级体系》，通过定期采集数据、现场进行内控管理符合性测试等，最终得出评级结果，从而建立起了分层次、多系统的风险评级体系，做到了对银行业法人机构、分支机构风险状况的科学评估。根据对各类银行业金融机构的风险评级结果，分别制定了《监管工作指引和目标规划》，提出近三年的监管与发展目标，实施目标导向，并制定了相应的监管意见和措施，确保目标如期实现。淄博市商业银行根据目标导向监管要求，提出用三年的时间将该行逐步建成现代化“良好银行”，通过改善公司治理，增强经营管理和风险控制能力，各项业务呈现稳步发展的态势，不良贷款占比较年初下降2.44个百分点，前11个月同比增盈762万元，运行质量也得到了有效提高。推行政务公开，实施“阳光监管”。淄博银监分局认真贯彻银监会“提高透明度”的要求，积极推行“阳光监管”工程，树立务实、高效的工作作风，实践“严格、规范、审慎、诚信、创新”的监管文化。推行政务公开，印制并向辖区各银行业金融机构下发了《淄博市银行业金融机构行政许可事项公示》。开展了民主评议行风活动，共发放民主评议表96份，全部回收，得到了被监管单位和社会各届的充分肯定。聘请了社会监督员，对监管人员的监管行为等进行监督，委托社会监督员参与对拟任高级管理人员任职资格考试，较好地树立了监管部门的“三公”形象。建立健全了“两书”和“四联单”受理处理信访问题的制度，保护了广大存款人和金融消费者的利益，提高了监管形象。制定下发了《淄博银监分局现场检查监督卡实施办法》，严格执行现场检查监督卡制度，加大对现场检查程序、过程、行为合法性、规范性的检查监督，得到了被检查单位的好评。
(本通)
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