人民检察院检察长刘晓答记者问

　　人民监督员制度是检察机关落实宪法精神，主动接受人民监督的一项制度创新。目前，全省共有89名各界人士担任各级人民检察院的人民监督员。就人民监督员制度的实施，记者采访了省人民检察院检察长刘晓。

　　记者：什么是人民监督员制度？

　　刘晓：人民监督员制度是为了从制度上保证职务犯罪侦查权、起诉权的正确行使，在检察机关实行的一项重大改革举措。实行人民监督员制度，主要是通过经民主推荐程序产生人民监督员，对人民检察院查办职务犯罪案件实施社会监督。

　　记者：人民监督员的选任条件是什么？人民监督员的任期是多长？

　　刘晓：人民监督员应当拥护中华人民共和国宪法，年满二十三岁，有选举权和被选举权，公道正派，有一定的文化水平和政策、法律水平，身体健康等几个条件，主要从社会某一行业中具有代表性的人员中产生，其中人大代表、政协委员占一定比例。党委、政府及职能部门主要领导和法官、律师一般不宜担任人民监督员。选任人民监督员，由机关、团体和企事业单位推荐人选，经本单位组织、纪检部门审查、征得本人同意后产生。人民监督员的任期是3年，连任不得超过两个任期，人民监督员可以自行辞去职务。

　　记者：人民监督员具有哪些职责、权利和义务？

　　刘晓：职责主要有三方面。一个是对案件进行监督。人民监督员对人民检察院查办职务犯罪案件的下列情形实施监督：犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的。但是，涉及国家秘密或者经特赦令免除刑罚以及犯罪嫌疑人死亡的案件不适用这个规定。二是提出纠正意见。人民监督员发现人民检察院在查办职务犯罪案件中有下列情形之一的，可以提出意见：应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押的；违法搜查、扣押、冻结的；应当给与刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。三是参加其他执法检查。主要有人民监督员可以应邀参加人民检察院查办职务犯罪案件工作的其他执法检查活动，发现有违法违纪情况的，可以提出建议和意见。

　　人民监督员的主要权利有：人民监督员对拟维持逮捕、拟撤消案件，拟不起诉案件的监督，具有程序保障的实质性权利；人民检察院应当为人民监督员履行职责提供必要的工作条件及适当的工作补贴；人民监督员履行监督职责，受法律保护，对打击报复等侵害其合法权益的，依法依纪追究责任。

　　人民监督员的主要义务有：保守检察业务秘密；在评议表决时，不得对其他人民监督员施加不正当的影响；不得泄露评议表决结果；不得私自会见本案当事人及其委托人；在收到人民检察院提出案件监督要求后，应当在约定时间参加监督；发表意见应当态度鲜明，理由充分，客观公正；不得接受案件当事人的请托，为其说情；不得实施其他违背公正监督的行为。

　　人民监督员在参加监督工作时，也应实行回避制度。回避的理由是：人民监督员是本案的当事人或者是当事人的近亲属；本人或者近亲属与本案有利害关系；担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的，与本案有其他关系，可能影响公正履行案件监督职责。出现上述情形之一的，本人未提出回避或者当事人及其法定代理人未要求回避的，人民检察院应当决定其回避。

　　记者：人民监督员是如何按照监督程序来进行监督的？

　　刘晓：人民监督员办公室收到检察业务部门移送的符合要求的有关案件材料后，采取排序或随机抽取的方式确定三名以上、总人数为单数的人民监督员参加监督工作。参加监督工作的人员推举其中一人主持监督。案件承办人向人民监督员全面客观地介绍案情并出示主要证据，向人民监督员说明与案件相关的法律适用情况；人民监督员可以向案件承办人提出问题，必要时经检察长批准可以旁听讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取有关人员陈述和本案律师的意见，有条件的可以运用视听程序收看或收听；人民监督员独立进行评议后，采取无记名投票方式进行表决，按少数服从多数的原则形成表决意见。案件监督工作应当自人民监督员办公室收到材料之日起七日内进行完毕。重大复杂案件，案件监督期限可以延长至十五日。来源：《青海日报》作者：辛勤