唐山市公安局路北区分局信访工作纪事

　　新华网石家庄12月18日电

　　因情施策、因势利导解决群众难题——唐山市公安局路北区分局信访工作纪事（段志安、田长松）

　　唐山市公安局路北区分局将信访工作作为加强党的执政能力建设的重要内容来抓，坚持以人民满意为主线，一系列细致入微的配套措施，使信访工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。截止到目前，2003年以前的73起涉法信访积案已解决了69起，办结率达94.5％以上，其中11起上级督办的信访积案已全部解决。到目前为止，今年的信访案办结率达98.2％，信访总量较去年同期下降了21.6％，未发生一起越级上访案件。

　　坚持原则 解决信访

　　唐山市路北区地处市中心，群众关注的焦点问题多、热点、难点问题多，路北区的稳定直接影响到全市的稳定。今年初，路北分局党委达成共识：公安信访工作是事关稳定大局的民心工程，要将其作为一项重头工作来抓，纳入党委议事日程。在党委成员分片包所，分赴基层了解信访案件，多次登门拜访老上访户，主动征求他们意见和建议的基础上，明确了“以提高民警素质为手段避免信访；站在讲政治的高度压缩信访；站在执法为民的高度尽快解决信访；依照法律措施平息信访”四大原则，并先后组织开展了3次“集中处理积压信访案件突击月”活动。

　　“解决信访案件要因情施策，因势利导，力求在实效上下功夫！”局党委书记、局长魏顺全和班子人员达成这样的共识。党委成员坚持每周分片检查督导信访工作，及时了解案件进展情况，共同研究具体实施意见，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、民警齐心协力做好信访工作的大信访格局。

　　今年9月，市文化局干部和两名评剧演员在市某饭店停车场被他人打伤。案发后，这个局立即成立了由分局党委亲自调度，分局督察处牵头，治安、巡警、派出所等单位参加的专案小组。由于案发时间在深夜、案发地偏僻，当事人又不能提供有价值线索，给案件侦破带来一定难度。但民警们从案件每一微小细节入手，不断扩大调查走访网面,先后排查可疑车辆40辆余(次)，走访群众50余人（次）。在初步掌握嫌疑人基本情况后，民警又积极做好嫌疑人家属的法律政策宣传工作。最终，违法嫌疑人周某迫于压力主动到派出所投案自首，并当面向被害人赔礼道歉，自发案到侦查完结前后仅用5天。

　　明确责任 限时办结

　　路北分局从完善工作机制入手，制定各项信访制度。在严格落实局领导接待制、责任追究倒查制的基础上，还推行办案民警、单位领导和党委委员捆绑式的办案模式，实行专案专办、明确责任、限时办结。对重大信访案件实行督办制，发放案件督办卡，提出一般信访案件要在10日内解决、复杂疑难案件15日内解决、重大案件20日内解决的硬性规定。

　　对疑难信访积案，抽调督察处、内保科、法制科、刑警大队和派出所中层领导和业务骨干组成专案组，明确各自职责任务、办结时限。2003年9月18日，路北区居民刘俊林因故被人殴打致轻伤，案发后，由于调查取证难，案件一时不能解决，刘俊林对此不满，多次到市局、市政法委和赴省、进京上访。专案组找准工作突破口后，对案件进行了大量的内查、外调工作，仅用一个月时间就将4名涉案嫌疑人全部抓捕归案。

　　在处理一些棘手的信访案件中，他们坚持以民为本，用法律、事实与人情，耐心细致地做好当事人的思想工作。2001年，某派出所民警在抓捕负案在逃犯王某的过程中，王某的父亲认为办案民警存在过激行为，并对调查结论不满，多次向省、市相关部门反映问题。在今年开展的集中解决积压信访案件工作中，对此案重新进行了深入细致的调查取证工作，先后走访、调查有关知情人员50余人次，最终获取了大量确凿的证据材料。同时，分局领导还带领派出所所长、当事民警来到王某家中，耐心做好王某的思想工作。最终，王某对处理结果深表信服，当即表示从此罢访，使历时3年的信访积案得到解决。

　　强化自身 预防减少信访

　　从信访案件入手，找准症结，力求从根本上减少各类信访事件的发生，这个局从自身做起防止和减少信访事件发生。针对个别民警办案能力不强等问题，坚持从提高民警素质教育入手，以开展“大练兵”活动为有利契机，把练兵重心放在了业务练兵和技能练兵上。

　　针对在执法办案中特别是伤害案件办案周期长、容易造成久拖不决，引发群众上访的实际情况，路北分局专门制发了《关于办理轻伤害案件的规定》。结合开展执法质量考评工作，抽调相关科室业务骨干组成了3个案件排查小组，分别由一名局领导带队深入基层所、队，进一步加强对执法工作的监督检查，及时排查整改执法环节中可能引发涉法上访的隐患。为增强执法透明度，大力推行警务公开，实行“阳光作业”，广泛接受群众监督，先后召开人大代表、政协委员和警风警纪监督员及社会各界群众代表座谈会52次，发放征求意见卡5000余份，征求社会各界对执法办案、队伍建设等方面的工作意见和建议100余条，及时摸排和发现各种信访苗头信息20余条，有利地掌握了信访工作的主动权。