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――临淄区农村药品“两网”建设侧记本报记者 耿佃亮 通讯员马延云张振吉“俺患高血压多年，长期服用复方利血平片，虽是一个厂里出的药，别的地方卖一块钱一盒，供应点才卖八毛钱，既便宜又方便，俺就愿意到这里来买”。11月底的一天，正在服务性药品供应点购药的临淄区金岭回族镇一村的沙老汉动情地说。作为全省6个农村药品“两网”建设试点区县之一的临淄区，积极探索农村药品供应、药品监管“两网”建设新路子，创新农村药品供应模式，倡导农民从事药品经营，开办服务性药品供应点。截至目前，全区服务性药品供应点、药店已发展到341家，在全区农村村居的覆盖面达90%以上。药品供应网点直接从区内3家批发企业直配，不仅减少了中间流通环节，降低了经营成本，而且基本满足了群众的日常用药消费，实现了群众不出村，就能买到质优价廉的“放心药”，避免了为一般小病就去医院挂号、排队、开处方，舍近求远购买药品的现象，深得群众的拥护和支持。齐都镇石佛堂村患有牙疼病史的韩玉兰老人，经常半夜三更地疼起来，现只要打个电话，不出几分钟，村服务性药品供应点的于老板就会及时把“牙疼安胶囊”送到家。为此，韩大娘经常夸赞说：“村里有了服务性药品供应点，再也用不着为点小病跑十几里地去买药犯难了，再说都是庄里乡亲的，就是一时手头没有钱，赊着也都行，真是太方便了，太好啦！”过去，农村药品高进高出，导致药价居高不下，有的乡镇甚至出现了群众购药按合作医疗门诊比例报销15%以后，药价仍高于服务性药品供应点的零售价格的现象，平均高出1至3个百分点。自实施“两网”建设以来，服务性药品供应点、药店和医疗机构形成有效竞争，使代购分发的利润迅速下降。现全区各服务性药品供应点的平均毛利仅在5%至10%左右，有的品种甚至由原来的30%降至零利润分发，有些针剂品种价格降幅竟达到了50%左右，仅此一项，全区农民每年就可节省药费500多万元，降低了医保基金年支出近20个百分点，真正让群众得到了实惠。为确保农民百姓的医疗用药安全，临淄药品监管分局强化药品市场监管力度，努力拓展农村基层监管网络，他们在全区乡镇分管领导、人大代表、村干部、群众代表中选聘了上百名药品质量协管员、信息员。同时，还在全省率先实行了“购买假药先行赔付制度”，公布了举报电话，接受社会监督，在广大农村建立起了全民参与的社会监督网络，及时反映农村涉药违法行为，协助药品监督管理部门准确有效地打击非法经营及制售假劣药品违法犯罪行为，有效地规范了药品市场秩序，提升了基层药品质量水平，使农村药品抽验合格率从原来的89%上升到目前的98%。
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