布什(左)在白宫签署情报机构改革法案前发表讲话
美国总统布什12月17日签署了情报机构改革法案，这是美国中央情报局在第二次世界大战期间创建以来，美国情报机构收集与分析系统规模最大的一次改革。这项法案的通过可谓“一波三折”，它能否帮助美国改善情报系统、为国家防御做出贡献，人们还要拭目以待。
携众将签署法案
情报机构改革法案12月7日和8日分别在美国众议院、参议院获得通过，在布什总统17日签署后，这项法案正式宣告生效。“我们的情报事业将会变得更加团结、更加协调和有效，”布什在12月17日的签字仪式上说：“它（情报改革法案）将使我们更好地履行职责，即更好得保护美国人民。”与布什一同出席签字仪式的还有中央情报局局长波特·戈斯、联邦调查局局长罗伯特·米勒、国会议员，“9·11”事件独立调查委员会成员以及“9·11”事件遇害者家属。
国家情报局长未定
这项法案共有563页，其目的是用于加强美国边境与航空安全管制。根据这项法案，将诞生一个联邦反恐中心，并将设立一个新国家情报局长。新国家情报局长是国会通过这项法案时颇具争议的一个问题之一，新国家情报局长将统管15个情报部门，在情报事务方面，直接对总统和公众负责。此前有舆论认为，这个新国家情报局长实为参、众两院妥协的结果。
参、众两院所通过的议案中有关新局长预算权的措辞十分复杂，这就有可能引发今后有关情报局长具体预算权力的纷争。然而，布什却试图使这位新局长拥有“绝对的”预算权力。他说：“所有的情报部门预算，将由情报局长负责决定，情报局长还要指导如何利用这些资金。”
至于情报局长的具体人选，布什并没有在签字仪式上公布。但据美联社报道，可能的人选包括中央情报局局长波特·戈斯、国家安全局局长迈克尔·海登、副国务卿理查德·阿米蒂奇、美国国土安全部顾问弗兰·理查德。
改革法案是否有效
这项情报机构改革法案获得通过可谓一波三折、还曾一度难产。国会中的一些议员，甚至一些共和党议员都曾对这项法案提出过质疑。这使得有些人开始质疑布什在第二个任期中的国会领导能力。最近的两周内，在布什与副总统切尼的共同努力下，这项法案才最终在国会获得通过。
“（改革的）目标是好的。但是，它的推行能否有成果，非常值得怀疑，”美国中央情报局前高级官员李·斯特里克兰说，“我担心我们的情报机构有可能会出现一个官僚阶层。”至于这个新签署的情报机构改革法案能否像布什在签字仪式上所鼓吹的那样有效，人们只能拭目以待。（新华社供本报特稿）
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