动迁居民排队签约——杨浦区中环线东段“阳光动迁”纪事

　　在上海的城市建设过程中，动迁是一个公认的难题。不过，有这样一个动迁基地，在3个月里产权户签约501户，完成率达91.6％；户籍户签约672户，完成率89％。没有一起强迁，没有一户上访，还出现了居民排队到动迁组签约的动人场面，最多时排队的多达100多户！

　　这是位于杨浦区军工路附近的中环线东段基地。

　　方案使老百姓满意

　　中环线是上海重大市政工程，东段的动迁地块涉及长白街道和定海街道，755户动迁对象，有住棚户区、住老公房的，还有住售后公房的。人口密度大，动迁难度很大。

　　50多岁的杨月芳和丈夫都是回沪知青，一家三口住在棚户区“小洋浜”，这里至今还要倒马桶，每到下大雨，房子就淹没在水里。他们和邻居们盼动迁已经盼了多年了。可当动迁真的到来时，他们却又犯愁了：自家房子仅20多平方米，外面的房价那么高，自己又是“低保”家庭，拿到的动迁费肯定买不到满意的房子。

　　在动迁地块，有杨月芳这样想法的困难家庭很多。怎样确保他们顺利住进新房，也保证中环线的按时施工？杨浦区委、区政府想了很多办法。今年夏天，杨浦区委书记陈安杰多次和建委、街道和动迁公司负责人实地踏访、研究拿出一个维护群众的合法利益，老百姓满意的方案。

　　“六个公开”反响热烈

　　9月初，被称为“阳光动迁”的方案出台了。基地首次实行“六个公开”：每家每户的评估单价公开，每家每户人口与面积公开，所有动迁房源公开，特困对象照顾名单公开，动迁居民签约情况公开，速迁户的奖励条件公开。

　　负责动迁的公司将这些政策上墙公布后，在基地引起了热烈反响，“方案看得见，得益算得出”，也消除了有些居民“早走吃亏，晚走得益”的顾虑。值得一提的是，通常动迁都是将有特殊困难家庭放在最后签约，但这次却恰恰相反。

　　让困难户先搬新居

　　动迁组的徐冬庆经理来到杨月芳家，告诉她一个好消息：针对她家这样的情况，区里有一系列优惠政策：一是人均不足10平方米的按10平方米计算，二是可填写《特困家庭申请表》，经街道等有关部门审核后，可以优先挑选每平方米售价3500元的市政配套房。

　　街道、派出所和房地、民政、社保等部门组成了工作小组，对特困家庭进行审核确认。9月中旬，杨月芳等184户困难家庭的审核结果上了公告栏。张榜公布后，没有一户居民表示异议。第一批签约的困难家庭就有130多户。

　　杨月芳顺利搬进了浦东栖山路的市政配套房，两室一厅，79平方米。她激动地表示：“正是有了这么好的动迁政策，我们才住进了舒适的新房，我们实实在在感受到了党和政府的关怀。”

　　“四敢”精神化解矛盾

　　动迁事关家家户户的切身利益，不可能没有矛盾。区领导提出了“四敢”精神，即敢于负责，敢于碰硬，敢破难题，敢担风险。不仅动迁工作人员，社区干部也以这种精神，用心化解了一个又一个矛盾。

　　小郑是一名刑释人员，妻子是外来妹，家里新添了孩子。起先，他对安置分配方案不满意，扬言要采取过激手段。小洋浜居委会主任徐红娣和社区民警立即上门，主动关心他和孩子的生活，反复讲解动迁中他家能够享受的政策。经过一次次交流，小郑的心结终于打开了，与动迁单位达成了协议，还拿到了全部的奖励费。为此小郑特地订制了一面锦旗送到居委会，上书“热诚扶助困难居民，全心全意为民解难”。

　　3个月来，中环线东段动迁基地共收到锦旗17面、表扬信20封。签约速度之快，居民满意率之高，创了纪录。动迁进展顺利，保证了中环线建设按计划推进，最近，工程队已提前进场施工。

　　本报记者邵宁