新华网北京12月19日电（刘羊旸）劳动和社会保障部部长郑斯林日前宣布：明年我国就业再就业目标是新增就业900万人，实现下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4．6％。
新增就业人数为何确定为900万？失业率为何控制在4．6％？新华社记者19日就此问题采访了劳动和社会保障部有关负责人。
这位负责人表示，确定上述就业再就业目标主要是基于以下原因：
经济的持续较快发展。就业形势的好坏与国民经济的发展速度有着密切关系。明年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。明年我国国民经济继续持续快速发展，这将不断创造出新的就业岗位。
与此同时，明年产业政策的调整力度将进一步加大，多种所有制经济和劳动密集型产业的大力发展，以及进一步贯彻落实《中小企业促进法》，支持创办中小企业，这都将有利于新就业岗位的开发。总体上看，明年新增就业岗位数量不减。
就业再就业政策效应的进一步释放。明年就业再就业政策效应将更为充分地显现，各项政策将进一步落实到位。就业问题专家称明年为政策效应年。明年我国将加大对困难群体的援助；进一步解决下岗失业人员再就业问题；在企业改组改制中妥善安置富余人员；还将加强失业调控政策，采取各种措施减少失业人员数量，防止失业过于集中。
“所以，登记失业率将进一步得到有效控制，有望比2004年取得更好的成绩，充分体现党和政府对人民的庄严承诺。”这位负责人表示。
然而，明年并轨力度将加大，部分地区、行业和群体就业难的矛盾将更加突出。一方面按照国务院要求，用2至3年的时间基本解决计划经济时期遗留的历史问题。明年全国将基本完成并轨任务，将有更多的人进入失业保险的队伍。同时，明年我国下岗失业人员和新增劳动力总量不减，再加上企业关闭破产工作力度进一步加大，要求就业和再就业的人员数量有增无减。
另一方面，下岗失业人员再就业的难度较大。由于下岗失业人员中再就业能力较强的大都已实现了再就业，目前仍未实现再就业的人员，多是就业困难对象；同时，老工业基地和部分中西部地区的就业矛盾仍未得到根本解决。“从这个角度看，明年下岗失业人员再就业数量，特别是‘4050’人员再就业数量将保持在2004年的目标水平，需要继续下大力气加以推进。”这位负责人说。
