新华网北京12月19日电（记者赵晓辉孟昭丽）国务院国有资产监督管理委员会官员19日说，国资委正在探索以出资人的身份建立中央企业业绩考核制度，力争到2010年建立完善的国有资产经营业绩考核体系。目前，国资委已分批与187户中央企业负责人签定了2004年度经营业绩责任书，中央负责人经营业绩考核工作已全面展开。
据统计，1998年到2003年，中国国有及国有控股工业企业户数从6.5万户减少到3.7万户，总资产由7.5万亿元增加到9.5亿元，资产负债率由64.3％下降到59.3％，实现利润从525亿元人民币增加到3784亿元。
然而，经营效率低下仍然是国有资产和国有企业的突出问题。2003年，中央企业平均净资产收益率为5％；平均总资产报酬率为5％；亏损企业面达到10％。在此间举行的中国国企改制与产权交易高峰论坛上，国资委业绩考核局局长李寿生说，造成国有企业经营效率低下的一个重要的原因就是出资人不到位，国有资产经营的约束和激励机制没有真正建立起来，国有企业负责人的经营责任没有真正落实。不论是国有中央企业还是地方企业，企业负责人普遍存在“任命没有任期，任期没有目标，目标缺乏考核，考核与奖惩不挂钩”等问题。也就是说，经营责任不落实。
他说，如果不能从制度上真正建立起约束和激励相对称的严约束、强激励的机制，国有企业和国有资产效率低下的问题，就不可能从根本上加以解决。
2003年11月25日，中国正式颁布实施《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。据介绍，这是国资委履行出资人职责、落实经营者责任、实现约束和激励机制相结合的有益探索，是国有资产管理体制改革的一项制度创新。
作为国有经济中的一支重要力量，中央企业主导、支配着石油、电信和民航业的发展，并对电力、钢铁、汽车等行业具有较强的控制力。2003年末，中央企业户数只占全部国有企业的0.1％；但资产占到了39.1％，利润总额占到了60.7％。
